辽宁“红头文件”过期要作废 “暂行”最长2年

　　人民网沈阳10月14日电（记者何勇）在辽宁，今后“红头文件”，不能长生不老，有效期满，自动失效。从10月15日起，规范性文件必须规定有效期；未规定有效期的，有效期最长为5年；“暂行”、“试行”文件，有效期不超过2年。有效期满，“红头文件”自动失效。哪些文件、规章被废止，应当及时向社会公布。

　　根据《规定》，今后政府的规章每5年清理一次；规范性文件每两年清理一次。规章实施后，实施机关发现规章或者规范性文件存在重大问题需要作出调整的，应当及时报告制定机关。规范性文件在一定时期内适用的，应当规定有效期。规范性文件未规定有效期的，有效期最长为5年，标注“暂行”、“试行”的，有效期不超过两年。有效期满的，规范性文件自动失效。

　　辽宁规定，对与法律、法规规定不一致或者与经济社会发展的需要不相适应的规章、规范性文件，应当及时予以修改、废止或者宣布失效。如果制定机关发现规章、规范性文件存在重大问题，或不适应发展需要，都应当立即进行清理。

　　同时，制定机关认为规范性文件有效期届满后，需要继续实施的，应当在有效期届满前6个月对文件的实施情况进行评估，认为需要继续施行的，应当重新公布；需要修改的，按制定程序办理。

　　辽宁还规定，对红头文件的实施情况，制定机关或者实施机关认为有必要的，可以进行评估。评估内容包括：是否符合依法行政基本原则，是否有利于保障公民、法人或者其他组织的合法权利，是否有利于经济发展与社会进步等。

　　今后，各级政府法制部门将在其门户网站设立规章、规范性文件清理专栏，登载规章、规范性文件执行、立法后评估和清理工作情况等信息，设立公众意见反馈专栏，方便公众发表意见和提出建议。公民、法人和其他组织，可以向政府法制部门或者政府其他所属部门对规章、规范性文件清理工作提出意见和建议，制定机关的政府法制部门或者规章、规范性文件的实施部门，应在收到建议后15日内予以答复。

　　辽宁省法制办主任孙桂真认为，此举将有利于维护法制统一和政令畅通，推进依法行政和建设法治政府。

　　据悉，该《规定》所指规章，是指省政府和较大的市政府制定的规章；所指规范性文件，是指省、市、县（含县级市、区，下同）政府及其所属部门，依照法定权限和程序制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则、解释等实施对社会管理的文件。