胡存智：八措施促资源型城市成功转型

　　中国共产党新闻网曹妃甸10月17日电（记者秦华、万世成） 今天上午11：00，曹妃甸论坛举行第三次全体会议，以“资源型城市的可持续发展及产业转型”为议题，中外知名专家学者共同探讨如何破解矿业城区、社区的这些难题，为新兴的矿业城市和社区的可持续发展开创有效的途径等议题。国土资源部总规划师胡存智在主题发言中指出，促进资源型城市可持续发展有八大措施。

　　胡存智认为，促进资源型城市可持续发展的主要措施有以下几个方面：

　　一、要制定科学的资源型城市中长期发展规划。目前各地工业化、城镇化进程加快，很多资源型城市加快了产业结构调整和城市建设的速度，寻求新的发展途径，但也出现了城市规模的快速扩张，资源环境矛盾更加突出，产业发展动力不足等问题。因此应该根据资源型城市发展进程，统筹规划，争取用最合理、最经济的方式使资源型城市走上可持续发展的道路。一是根据矿产资源的潜力、开发情况和产业状况合理确定产业发展和城市可持续发展的中长期目标；二是将成为发展产业安排纳入土地利用总体规划中，统筹考虑，保证各类产品安排和新区拓展能够落地；三是做好规划的衔接，城市规划与土地利用总体规划、矿产资源规划等要做好衔接，特别在矿山建设产业布局和城市新区建设等等做好衔接。

　　二、加大后备资源的勘察力度。一是要加强区域范围内的后备资源勘察力度，充分挖掘资源的潜力，力争发现一批重要的矿产资源备用基地；二是加强矿山周边及深部地区的资源勘测，鼓励矿山企业利用先进的技术方法寻找后备的接替资源，争取最大限度地延长矿山企业的服务年限，提高矿山经济效益，促进资源型城市矿山企业可持续发展。

　　三、大力开展国土综合整治工作。一是将资源型城市产业转型与国土整治综合结合起来，在为资源型城市经济社会发展提供用地保证的同时，切实改善城市生态环境和生产生活条件。二是将旧城市、旧厂房、旧村庄改造，与城市发展相结合，促进新农村建设，科学规划，合理配置土地资源，优化资源城市的规划布局，提高土地的利用效率，促进产业转型升级。

　　四、节约集约利用土地。资源型城市一般历史比较悠久，或者因为受到地形的影响，城市发展空间有限。大力推进土地集约节约利用，可有效利用土地效率，通过盘活地方低效土地措施，优化土地结构，创新土地管理方式，统筹协调各类区域的管理需求。

　　五、大力推进城乡统筹发展。我国城市的重要特点是城乡一体化，因此要将统筹城乡发展作为推进产业转型的重要抓手，认真落实国家统筹城乡发展的战略要求。做到城区建设和新农村建设、矿区开发和环境治理等有机结合，统筹规划，合理利用资源，加大结构调整和布局的优化力度，提供发展空间，保护耕地和资源，推进城乡规划产业布局、基础设施、社会管理一体化，打破城乡分割，逐步形成资源环境相协调、城乡发展相协调的新格局，努力走出一条资源型城市独具特色的产业升级、科学发展之路。

　　六、加大矿山环境治理的工作力度。一是对历史遗留的矿山环境治理，按照全国矿产资源规划的要求，进一步加大投资和治理力度，落实重点区域和重点的治理工程，给予资金和政策扶持；二是切实做好环境治理的恢复保证金制度，认真履行新建矿山的履行义务，保证矿山环境能够得到尽快的治理和恢复；三是逐步建立以政府引导的多元化投资渠道，鼓励地方企业各方开展矿山环境治理；四是进一步加强监督力度，确保矿山环境治理与保护到位。

　　七、大力发展循环经济。鼓励资源城市推进矿业循环经济，拓展资源开发利用领域，提早规划资源型城市的产业结构调整方向和目标，努力培育新兴产业，加强矿产资源的节约与综合利用，提高矿产资源的开采率、回收率和综合利用率，延长矿业加工的产业链。认真做好尾矿资源的综合利用，积极推进绿色矿业建设，推动矿业走节约、清洁、安全的可持续发展道路。以利于资源城市的可持续发展。

　　八、探索建立相关的产业援助机制。综合考虑历史体制和地区的因素，充分调动中央及地区的积极性，加快研究建立资源相关产业的研究机制，从体制和机制上保证矿业城市的可持续发展。支持对矿业资源型城市相关产业的政策支持，以推进资源型城市可持续发展。 (来源：中国共产党新闻网)