中外五省省长江城论“湖” 交流湖泊保护经验

　　共享国际经验 促进湖泊保护

　　中外五省省长江城论“湖”

　　本报讯（记者李锐）昨日下午，第十三届世界湖泊大会举行“省长对话”活动，主题是“共享国际经验，促进湖泊保护”。湖北、湖南、江西、江苏等省省长，以及日本滋贺县知事嘉田由纪子等，共同交流湖泊保护、治理技术和理念。

　　湖北：设湖泊局专司湖泊保护

　　“解决湖泊问题就是别让它太累。”昨日，省长李鸿忠生动形象地比喻湖泊治理：“不能让湖泊承载量太大。”

　　据了解，面源污染是现在湖泊水体污染一大“元凶”，主要来自农业。李鸿忠透露湖北开出的4剂“药方”，即4个“两”。

　　首先是“两清”，清洁种植和清洁养殖。在种植中少用农药，在畜禽养殖时控制污染排放。其次是“两减”，减化肥、减农药。再次是“两治”，村庄整治和大规模畜禽养殖整治。最后是“两创”，创优美乡镇，创生态村庄。

　　李鸿忠说，湖北治理水环境在四个方面有所创新：一是区域限批，将铁腕治污关口前移，比如梁子湖区域19个镇都这样；第二是探索环保排污费收取体制改革；第三是排污权交易试点，目前已在武汉设立华中地区第一个排污权交易所；第四是实行生态补偿机制，对湖泊保护好的地区进行生态补偿，比如鄂州去年200多亿GDP，加环保系数后可达300多亿。

　　李鸿忠还说，湖北专门设立了湖泊局，专司湖泊保护。

　　湖南： 关闭200余家造纸厂

　　“2006年，我们对洞庭湖流域234家严重污染的造纸企业进行关闭、整治，能上中水回收的就改进，现在还剩下11家。”湖南省副省长刘力伟说。

　　他坦言，湖南省委省政府下了大决心，因为涉及几万人的就业问题，财政收入也受到影响。省里先后花了10多个亿把200多个造纸企业拿下来。这些企业原来每年排放到洞庭湖的污水有1.07亿吨，其中COD（化学需氧量）17.4万吨。通过治理，湖南完成国家下达的减排任务。

　　刘力伟说，湖南还将环评权限上收一级，禁止污染项目落户，严格控制农村面源污染，加强环境监管，财政奖励先进。截至目前，全省已投入200多亿治理洞庭湖，而洞庭湖的水面较治理前扩大了700多平方公里，湿地得到保护，越来越多鸟类在这里栖息。

　　江苏：省长市长担任“河长”

　　“太湖流域‘富(裕)’了，太湖也‘富（营养化）’了，保护、治理太湖任重而道远。”江苏省副省长徐鸣说。

　　徐鸣介绍，江苏已制订太湖治理总体规划，确定1600多个重点项目，总投资1100亿元。2012年前，将投入800亿元治理太湖，目前已投资400亿元。

　　根据规划，太湖流域所有工业废水进管网集中收集，所有乡镇建立污水处理厂，所有农村建立垃圾转运系统。2007年开始，太湖流域每年地方新增财力的10%至20%，必须用于太湖治理。

　　徐鸣说：“治湖先治河，我们建立‘双河长制’，效果明显。”他说，双河长制就是一条河流，由省长和地方首长分别担任河长，比如太湖最大入湖河流望虞河，就是由江苏省长和无锡市长共同担任河长，这样可把政绩观和环境治理效益紧密结合。“双河长制”实施以来，太湖15条河流，除1条为劣五类外，全部水质好转，有的还提高两到三个等级。

　　江西：治湖先治山

　　江西治理鄱阳湖，不是把湖看成“湖”，而是看作一个生态系统，治湖必先治山，治山必先治江。江西省副省长孙刚说。

　　从山抓起，封山育林。孙刚介绍，江西通过治山，森林覆盖率翻番，从31%到60.05%，居全国第二；水土流失从330万公顷下降到130万；主体水水质达到二类标准。年底前，还将把一定标准以下的小造纸、小化工全部关停，把保护区内的规模化养殖场全部关闭。

　　他说，去年江西提出鄱阳湖生态经济发展区战略规划，国家发改委已批准，正报国务院。如果批准，将是我国第一个以湖泊区域为核心的生态发展规划。

　　日本滋贺县：综合治理琵琶湖

　　日本滋贺县（相当于我国的省）知事嘉田由纪子说，农业面源污染的确很难治理，我们也有很多稻田、养殖场的污染，我们进行了登记，要求农民不要耕作时排出大量污物，少用农药，鼓励稻田多养鱼，就如中国人的做法。

　　嘉田由纪子说，琵琶湖是日本第一大淡水湖，上世纪60年代经济高速增长，琵琶湖环境遭到严重污染与破坏。从那时起，当地政府开始加强综合治理，主要做法有：依法综合治理环境，滋贺县政府先后制定了一系列法规和条例，对琵琶湖周围地区生活污水和工业废水排放等作了明确规定；全面规划保持生态平衡，县政府对流入琵琶湖的数十条河流及其支流，根据特点分别制定对策；提高全民参与意识。