村民出租土地给企业 违法流转建议政府加强监管

　　昨日，本报报道的北碚区水土镇屋基村10余户村民把自家土地租给企业开办砖厂一事，引起了社会的广泛关注。据悉，北碚区有关部门已介入调查此事。

　　砖厂烧的是农民的未来

　　昨日，《土都烧成了砖我们去哪种庄稼》被新浪、搜狐等数十家国内知名网站转载，引发网友热议。“砖厂烧的是农民的未来呀”、“农民失去了土地，就等于丢掉了饭碗”、“农村在发展经济的同时，不应该以牺牲农民的利益、牺牲农业用地为代价呀”、“为一点眼前利益，盲目糟蹋耕地太不应该”……

　　众网友纷纷回帖发表意见。

　　土地非法流转并不鲜见

　　“目前，以租赁、入股等形式，流转农村土地的现象，十分普遍。土地流转没有错，但在实际操作中，类似改变农业土地用途、破坏农业土地等违法现象并不鲜见，如建厂房、修仓库、开矿山等。这其实是一种以租代售的现象，表面上支付了租金报酬，但租期届满之后，农民收回的土地，已是满目疮痍，甚至连土地面貌都发生了改变，很难复耕，失去了土地的原有价值。”一从事农村工作多年、不愿透露姓名的市民致电本报说。

　　就此，记者联系上北碚区国土资源分局，办公室一工作人员称，此事已引起该分局的高度重视，现已责成分局监察科进行调查处理。

　　土地流转要有风险意识

　　“土地流转具有积极意义，但必须建立在法律框架内。”市侨联副主席、市人大代表邓明鉴如此表示。

　　他称，根据十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，但要做到三个“不得”，即“不得改变集体土地的所有权、不得改变农业用地的使用用途、不得侵害土地承包经营权人的合法权益”。将农业用地租来开厂烧砖，改变土地用途，破坏土地原貌，无论当事双方多无辜，都不合法，造成的损失难以弥补。

　　邓明鉴认为，流转土地时，无论是承租方，还是出租方，都要增强风险意识。承租方要考虑的是，租来的土地有何价值，是否合法等；出租方要考虑的问题是，土地出租后，以后的生活是否有保障，原土地会不会被破坏等。

　　专家建议政府加强监管

　　“因文化水平有限等，农民的意识带有局限性，而土地又是他们的生计之本，因此，在土地流转中，政府要肩负起责任。”重庆行政学院经济学教研部主任、重庆市经济学会秘书长甘强称。

　　甘强认为，村社、乡镇要肩负起责任，一定要设身处地从农民的利益着眼，千万不能光看自己的政绩，甚至是不法利益，因为这牵涉到民生和可持续发展的大事。

　　“土地流转了，村民的意识也要跟着变！”重庆市人大农业与农村委员会办公室主任黄建华认为，农民从务农中解脱出来后，不能守在家里坐吃山空，可通过技能培训等，进城打工挣钱。当然，这不包括老弱病残人员，他们应该由配套的社会福利解决生活问题，如农村低保等。

　　法规链接

　　《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条：承包方承担下列义务：

　　(一)维持土地的农业用途，不得用于非农建设；

　　(二)依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；

　　(三)法律、行政法规规定的其他义务。 （记者 韩毅） (来源：重庆晚报)