一加一减破解旅馆业管控难题 浙江公安机关推广嘉善“积分制”管理模式

　　招待所、旅馆、国际大酒店，名称的变化见证了改革开放30年来旅馆业的高速发展。然而，各种大小旅馆的增多，在方便人们出行的同时，也成了部分犯罪分子吃、住、玩的重要场所。

　　最近，浙江省公安厅下发通知，在全省推广嘉善县旅馆业“积分制”管理模式，试图以此突破管控难题，全面提高公安机关防范、打击违法犯罪能力。

　　什么是“积分制”管理模式？它给公安机关的管理带来什么好处？带着这些疑问，记者来到了嘉善县一探究竟。

　　“积分制”是这样出现的

　　嘉善县地处江浙沪三地交界处，是国际大都市上海的后花园。记者一行在大云站驶下沪杭高速，发现路边有家兴发宾馆，走了进去，老板吴全喜笑呵呵地迎了出来。

　　说起旅馆业“积分制”，老吴说自己这几天正为这事烦恼着呐。“几天前，有几个客人在宾馆里赌博，被民警抓住了，当场就扣了5分。”吴全喜告诉记者，按照积分制，20分以下，民警每月就会多抽查3次，10分以下，老板就得参加学习培训，扣到0分，就得进行挂牌整治。

　　嘉善县旅馆业发展迅速，目前全县共有旅馆包括通宵浴室158家，但“四实”率(即实名、实事、实情、实数登记率)却一直不高。

　　“四实”登记是旅馆业治安管理的基础。在县公安局，局长高海全对记者分析，县城小，旅店多，客源相对不足，一些业主为了拉客源，对前台登记把关不严。同时，由于派出所警力有限，对此也没有很好的管理办法。

　　2008年底，嘉善县公安局创造性地制定了《旅馆业(通宵浴室)积分制管理办法》，在全县实施。

　　记者了解到，这一创意来自驾驶员记分办法，依照《旅馆业(通宵浴室)积分制管理办法》，旅店初始积分均为30分，有10个扣分项目和5个加分项目，比如，旅馆前台在1个小时内未将当前住宿人员登记信息输入管理系统的，每发现1次扣2分等，根据旅馆不同的积分采取针对性的检查、处罚制度。办法也规定了公安领导定责、民警承包的责任机制，凡因旅馆管理制度、内部防范措施不落实而发生重大、特大案件的，严重追究民警和责任领导的责任。

　　高海全介绍，办法有三个好处，其一，根据旅馆积分多少可以找出需要加强管理的重点旅馆；其二，10项扣分项目，明确了民警旅馆业日常管理的工作重点；其三，加分制则调动了旅馆自身加强内部管理的积极性。

　　扣分杜绝酒店违规经营

　　办法在实践中究竟有多大成效？

　　在治安管理中队中队长张斌的带领下，记者一行离开县局，出大门，左转弯儿，来到了县城最繁华的桥南路。走着走着，看到一家名为协和水乡的酒店。

　　张斌留在门口。记者声称要住店，来到前台。服务员告知，住宿要实行实名登记，请先出示身份证。记者对服务员说，早上出来匆忙，没有带身份证，希望通融一下，可以多付房费。

　　“多付房费也没办法啊！”服务员告诉记者，根据县里的新办法，不实名就给旅客办理登记手续，除了扣分，还要罚款，“您多付的房钱，还不够罚款呢！”

　　软磨硬泡了20多分钟，记者还没住进去。就在这时，门口进来两位民警。原来，记者的行为引起了酒店服务员的警觉，他们悄悄报了警。

　　张斌赶忙走了进来。澄清误会后，他向记者介绍，当前全县旅馆业前台登记人员都实行“看、问、查、验、告、禁”六字操作规程。看是否有其他同行人，问住宿具体人数，查身份证是否真实，检验旅客信息是否及时录入旅馆业信息系统，告知旅客需实名登记，严禁旅店变相留宿他人。

　　张斌说，在积分制模式下，随着积分的扣除，罚款递增，最高可到1000元，而且，六次罚款后，严重者还可吊销营业执照。“所以啊，即使你再磨20分钟，也住不进来的。”说到这里，张斌颇为得意。

　　加分与员工奖金挂钩

　　听说张斌来了，销售部陆经理走了过来，她说有笔账要和张斌算。“张队，我们已经连续5次检查没问题了，按规定是要加分的，为什么现在还没有加分呢？”

　　面对陆经理的发难，张斌笑着解释说，最近，桥南路划到了另一个社区，派出所正在进行交接工作。等交接好了，分数自然就会加上。

　　作为酒店的销售部经理，说起“积分制”，陆女士很是感慨。

　　“不瞒您说，我们酒店刚开始因为"四实"登记做得不好，还被扣了5分呢！”陆女士告诉记者，最主要的，是因为客源问题。“客人本来就不是特别多，你实名登记，别人不登记，客人自然就会跑到别人家了，可是，后来大家都这样做了，这个问题就不存在了。”

　　张斌在一旁补充介绍说，为了落实“积分制”管理模式，办法在制度设定上，一方面加大扣分处罚力度，另一方面还设定了加分项，如多次检查无问题加分、举报有价值线索加分等，同时，旅馆均将积分结果同前台工作人员的工资奖金挂钩。

　　10月7日夜，魏塘镇中山路一旅馆有一名房客要求深夜退房，旅馆前台发现其神色慌张且携带大量可疑物品，迅速向公安机关报告。随后赶到的民警调查发现，此人为当晚发生在该镇小城故事住宅区的一起重大盗窃案的犯罪嫌疑人，警方当场缴获香烟、手机、首饰等物品，总价值5万余元。后嘉善县公安局给予旅馆加10分，同时给举报人1500元的奖励。

　　“以前，很多旅店老板怕惹麻烦，出了事情都不愿告诉民警，甚至与民警玩起了猫捉老鼠的游戏。现如今，一有事情，大家都第一时间报告民警。”张斌告诉记者，从去年10月起到现在的1年多时间里，全县旅馆业共提供各类违法犯罪线索189条，破获刑事案件56起，抓获犯罪嫌疑人89名，安装视频探头监控的112家旅馆符合标准率达98%。