曝光醉驾者名单引热议 权威专家认为此举不违法

　　你若醉酒驾车后被罚款、扣照甚至拘留，这些或许让你不以为然。但若很快在报纸上出现你的大名，这时你可能就坐不住了。

　　近日，江苏省南京市公安交通管理局曝光了首批106名醉酒驾车司机的名单，他们都是在7月份被警方查获并实施拘留的。公布的内容还包括醉驾者的车号、车型、醉酒驾车的时间和地点，此举迅速成为媒体和公众热议的焦点。

　　记者注意到，在媒体上曝光醉驾者的做法在一些城市早有先例，青岛、福州、天津以及无锡等地都曾对酒后驾车者予以曝光，其中，福州还公布了醉驾者的住址。

　　那么，公安交管部门公开曝光醉驾者相关信息究竟是否侵犯了其隐私权？在保护公众利益和公民权利之间应如何权衡？法制日报记者今天就此采访了中国人民大学法学院教授、侵权法专家杨立新和中国政法大学教授、中国法学会行政法学研究会副会长马怀德。

　　不构成侵犯隐私权

　　不少被公布名单的司机认为，南京交管部门未经本人同意将其姓名、车牌号公之于众，侵犯了他们的隐私权，并有司机称要以此起诉交管部门。

　　对此，杨立新认为，“车牌号公众在街上都能看到，不属隐私权范围，公布姓名、车牌号和醉驾的时间、地点不侵犯隐私权。”

　　杨立新指出，严格按照法律的要求解释，隐私就是与公共利益无关的个人私生活秘密，它所包含的内容是私人信息、私人活动和私人空间，而醉驾者的行为已严重影响了公共利益，当然不属于纯粹的私人行为。

　　但杨立新同时强调，要把握好公布信息的尺度，“如果公布超出了与醉驾相关的范畴，如公布住址、电话等其他无关的信息就可能侵犯到个人隐私权了。”

　　马怀德也认为，醉驾者的处罚决定一旦形成就属于《政府信息公开条例》中“可以公开”的事项，政府可以从有益于公众利益的角度出发，决定将与醉驾有关的处罚信息予以公开，这是合法的。

　　并不违反“一事不再罚”

　　有些被公布姓名的醉驾者认为，交管部门已经对其醉驾行为处以了拘留、罚款等行政处罚，现在又将其姓名等信息公开，让很多周围的人知道自己的醉驾行为，让他们承受了很大的舆论压力，这无异于又一次处罚，有违“一事不再罚”的原则。

　　据了解，“一事不再罚”原则是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上的处罚。“而公布醉驾名单只是一种公示行为，就像法院公布判决一样，只是将处罚结果公布，本身并不是一种处罚行为，因而不可能是事后的再次惩罚，不违反"一事不再罚"。”马怀德说。

　　针对有人提出的这一做法违反行政法中“法无明文授权即禁止”的质疑，马怀德解释说，“虽然行政法上对交管局公示的权限没有明确规定，但只要遵守合理、合法的原则，采取公示的方式是可以接受的，这也符合行政法上的惩罚与教育相结合的原则。”

　　公共利益应优先于个人利益

　　“将醉驾者名单进行曝光，对醉驾者会起到警示作用。”杨立新和马怀德都肯定了这一举措的积极作用。

　　“公布醉驾行为信息即使在一定程度上侵害了醉驾者的个人信息，但更有利于公众利益，公布的行为就是值得的。”杨立新认为当个人利益和公共利益发生矛盾时，公共利益应优先于个人利益。

　　“况且他们的醉驾行为本身已经严重危害了公众利益，他们在违法时为何不想到可能危及他人人身安全，而现在看到自己名单被公布才表示惊诧呢？”杨立新态度鲜明地说道，显然他对醉驾行为也比较愤慨。

　　杨立新认为，公布醉驾名单本身并不违法，但应进一步完善相关规定，使得处罚的行政程序更加规范，至少在公布名单前应该有相关的管理部门审批，而不能随意公布。(徐伟林燕) (来源：法制日报)