市长赵哲学在市委第十三次常委（扩大）会议上的讲话

　　刚才，各战线负责同志汇报了10月份“12+1”工作机制运行情况和11月份推进计划。从各项主要经济指标来看，基本与预期相符，其中凝结着各位负责人和全体同志的辛勤汗水，同时也证明了，只要大家凝心聚力，扎实工作，尤其是在年前剩下的这段时间里咬紧牙、加把劲，省委、省政府下达的县域突破目标是完全有可能实现的。等下，金永默书记还要对明年工作具体部署，就当前工作，我讲以下几点意见。

　　第一，全力以赴抓好全年工作收尾。当前，距离年终岁尾仅有一个多月的时间，12月份还要集中召开党代会、人代会和政协会，实际可供利用的时间已经屈指可数。为此，经济运行部门，要切实做好固定资产投资、工业运行、财税征收和招商引资等方面的跟踪服务，保障各项主要经济指标全面或超额完成；各涉农部门，要切实组织好前期雪灾后的自救工作，并为明年春耕生产做好准备，千方百计保障农业增效和农民增收；城市建设部门，要切实开展好各项基础性工作，保障城市供暖、供水、供气等公共服务不打折扣、优质高效；民生保障部门，要切实解决好涉及群众尤其是弱势群体切身利益的热点、难点问题，不断改善民生状况。总之，全市各镇、街道和各部门务必增强责任意识和紧迫意识，按照年初确定的268项突破性、重点工作任务和省委、省政府下达的县域突破目标要求，看看还有哪些任务没有落实，哪些目标没有实现，利用剩下这一个多月的时间，主动查缺补漏，确保各项任务目标全面实现，为明年工作开好头、起好步打下坚实基础。

　　第二，全力以赴抓好资金争取。对于政府来讲，财政收入就好比缸里的水，如果没有外源补充，用的越多、没的越快，水用光了，吃水、用水就都成了难题。目前，我市正面临着这样的窘境。截止10月末，全市共超预算支出8600余万元，今年的减收增支因素本身非常多，若继续按照这个形势发展，势必给各项工作正常开展带来更大的压力。解决问题的办法有两个，一个是在加大财税征收力度的同时，削减经费，降低行政运行成本，保障经济发展；另外，就是全力向上争取资金，缩小财政支出缺口，既要完成“保增长、保民生、保稳定”的政治任务，也要保住机关工作人员的工资待遇。会前，我大致了解了一下今年上级资金争取情况，有些部门非常好，利用国家扩大内需的有利时机，争取到的额度远远超过往年；而个别部门，资金争取过于缓慢甚至没有进展，还是不想干的思想严重，不会干的更不少。鉴于上述情况，市委、市政府要求全市各部门，包括乡镇、街道，利用年前的有限时间开展一场向上跑政策、争资金的活动，全年到位资金至少要比上年有较大幅度增长。去年没有争取到资金的部门，今年也应有资金到位。督查部门要开展专项督查，及时上报工作推进情况，市委、市政府将视工作完成情况实施奖惩。

　　第三，全力以赴抓好社会稳定。年底这段时间是各类群体性上访的高峰期，各战线领导和信访维稳部门的负责同志，要高度重视社会稳定工作，继续为经济社会发展创造稳定的社会环境。要坚持落实领导包案制度，已经包保的，要切实做好息访工作，力争年内结案；新近出现的，要按照谁主管、谁负责的原则，落实包保责任，确保重大信访案件有人问、有人管、有人协调解决。要高度重视群众上访反映的各类问题，深入基层、深入一线，掌握第一手情况，有效化解各类隐患苗头，进一步密切党群、干群关系。要坚持“民生为本”的基本原则，只要是损害人民群众合法权益，必须先行纠正，短期内无法解决的，要向群众解释清楚，切实增强广大人民群众的归属感和认同感。

　　第四，深刻认识延吉市在图们江开发开放中的战略地位。今年8月30日，国务院通过了《中国图们江区域合作开发规划纲要》，提出了建设以珲春为“窗口”，以延龙图为“前沿”，以吉林、长春为“腹地”的长吉图开发开放先导区战略，旨在形成“窗口”、“前沿”、“腹地”有机联结、功能协调、有效互动，立足图们江、面向东北亚、服务大东北的战略布局。《规划纲要》同时赋予长吉图地区以先行先试权，其意义和影响绝不亚于当年的“长三角”和“珠三角”。9月9日，国务院又通过了《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，明确提出支持延吉利用独特的区位优势发展软件和服务外包产业。这两大国家级战略规划和政策的实施，在给东北地区、尤其是图们江地区新一轮开发开放注入强大动力源泉的同时，也给延吉加快发展带来了无可比拟的政策优势和千载难逢的历史机遇。面对两大利好消息，我市应重点把握以下三个方面：一是要牢固树立开发开放理念，以更加积极的姿态参与和推动图们江地区国际开发合作和长吉图开发开放先导区战略，坚持以开放促开发，以开发促发展。二是要牢牢把握发展机遇，全面解读和贯彻“先行先试权”，敢于先行，勇于先试，走出一条率先尝试、率先建设、率先发展的新路子。三是要做大做强延吉经济，不断完善城市功能，为“窗口”珲春市提供支撑和动力，为“腹地”吉林和长春两市搭建平台，把延吉打造成为长吉图开发开放先导区的开放前沿和联结“窗口”与“腹地”的关键结点。机会已经出现，关键在于把握，全市各级领导干部要认真研究和深刻领会“先行先试”的深刻内涵，脑子再活一点、步子再快一点、工作再实一点，尽快把政策优势转化为延吉加快发展的现实，为加快推进延龙图一体化和具有民族特色的吉林省东部宜居旅游开放中心城市建设做出新的、更大的贡献！