宁夏拟出台条例救助刑事被害人立法听证会召开

　　“制定宁夏全区统一适用的《刑事被害人救助条例》，帮助刑事被害人及其近亲属解决特殊生活困难非常必要、及时和紧迫。”近期，在宁夏回族自治区人大常委会召开的《宁夏回族自治区刑事被害人救助条例(草案)》立法听证会上，陈述人之一、宁夏回族自治区高级人民法院副院长马彦生在发言时激动地说。

　　刑事被害人困难亟待解决

　　马彦生介绍，据统计，仅2009年1月至7月宁夏全区法院就受理刑事附带民事诉讼案件418件，执结220件，执结率为52.6%，执结标的额636万元，未结198件，涉及标的额1011万元。由于无法得到赔偿，一部分刑事被害人经常到有关部门和法院上访，有的甚至冲击法院机关、威胁办案法官或对被告人的量刑提出不合法的要求，有的被害人或其近亲属由于得不到有效赔偿产生以暴制暴的念头，不利于社会和谐稳定。

　　为了帮助刑事被害人解决生活困难问题，宁夏全区部分法院在当地党委、人大、政府和有关部门的大力支持下，积极争取了一部分资金，对极个别因犯罪行为导致伤残、丧失劳动能力、生活特别困难的刑事被害人进行了救助，但这并不能从根本上解决刑事被害人救助问题。

　　宁夏回族自治区人大法制委员会主任委员景智和在听证会上也指出，今年3月，自治区人大常委会在听取和审议自治区高级人民法院关于执行工作开展情况的报告前，由常委会组成的视察组在视察中发现，宁夏全区由于严重刑事暴力犯罪造成刑事被害人及其近亲属生活陷入困境，得不到救助的现象比较突出，基层和有关方面希望自治区人大常委会通过地方立法对这方面的事项作出规定。对此，常委会领导十分重视，责成有关委员会先期进行调查，对制定条例的可行性和必要性进行了研究。在此基础上，经常委会主任会议决定，报经自治区党委批准，将条例的制定列入今年常委会的立法日程。省级人大常委会制定此类法规，在全国还是第一家。