奥巴马对外政策“变”与“不变”(图)

　　11月16日，美国总统奥巴马在上海科技馆与中国青年对话。新华社记者 裴鑫 摄

　　奥巴马近一年来用高调连连，言词漂亮的演讲为其对外政策调整定了基调，美对外政策的大框架已基本清晰。主要方面是：不搞单边主义，表示“让一国或一些人凌驾于他人之上的国际秩序已不可能再成功”；对欧盟，主张“要低调，倾听”，“重塑欧美同盟关系”；对拉美，“要寻求拉美关系的新开端”；对穆斯林世界，“要基于共同利益和彼此的尊重，寻求前进新方式”，“反对以色列在以占巴领土上建立新居住点”；对非洲，“要改变西方人常以恩人和资本提供者的姿态，而作为伙伴到非洲去”，“要同贫困国家和人民一起建筑美好世界”；对价值观，“美国不会强加于人”；对人权问题的过失做法，“美感到歉意”；对核武，“美力促实现一个无核世界”；对气候问题，“对之所以造成的大部分损害是由发达国家在过去一个多世纪所造成，我们有责任起表率作用”；对联合国，“美国要高度重视，履行职责，发挥建设性作用”等等。

　　奥巴马是美国前任执行反时代潮流政策，导致“物极必反”，美国广大民众强烈要求“改弦更张”的替代人物。奥巴马的对外政策调整力度之大、方面之广，在美国历任总统中少见。这同美国力量有所下降、无法再单枪匹马地解决国际热点和地区问题有关，他因而不得不放下身段，改变在国际磋商谈判中要别国只听美国主张，否则就拿起公文包一走了之的态度，改为采用谦虚的倾听，言词尽量谦恭的“巧实力”策略来达到目的。这也同美国相当一个时期以来国际形象急剧下降的严酷现实有关。美国意识到非用猛药美化形象无法挽回，从而在整体上美国“再也无法领导世界”。

　　最近一年内，奥巴马调整了对欧盟，对俄罗斯，对拉美，对朝鲜、伊朗、苏丹、缅甸和联合国的政策，与它们改善和加强了关系，开始重视对伊斯兰世界和非洲的关系，积极推动巴勒斯坦和以色列重启和谈，将“反恐战争重点从伊拉克移至阿富汗。上述调整纯系策略和手法上的调整，“外交方式的变化”。但不管怎样，客观上有利于世界和平和安宁，也有利于美国形象的提升。因而总体上说，应予肯定和欢迎。

　　美国领导人，从总统，国务卿直至各部门高官一再强调，“美国没有也不可能放弃领导世界”，“美国寻求一个在美国主导下的多边主义”，“要以美国为主协同世界其他力量解决世界和地区热点问题”。因而综观一年来奥巴马政府对外政策的成果，漂亮言辞讲得不少，且很动听，但实际成果不多；有些问题上，如反对以色列在以占巴领土上建立新居住点问题上有所退缩；在策略上说是“巧实力，实际上仍是软硬兼施老套路；在贸易问题上，说是反对贸易保护主义，实际上推出多项“贸保”措施，在西方国家中起了带头羊的作用。香港《太阳报》指出，奥巴马近一年来提出包括对外政策在内的500多项承诺，而迄今只有47项落实，这是奥巴马民意支持率不断下降的主因，光环因而逐渐褪色。

　　美国把“领导世界”放在嘴边，并用“巧实力”加以包装。原因有二。一是美国“拯救世界使命”的情绪，此情绪在他们头脑中定格，在他们血液中涌动。任何一任总统概莫能外。二是美国部分民众中的“帝国情节”，认为美国最优秀，不甘当国际社会的“平等一员”，而要当“领袖角色”。这些说明，奥巴马政府变的是策略和手段，而“领导世界”的最终极目标则丝毫未变。（作者：吴妙发，中国日报网特约评论员，前中国常驻联合国代表团参赞、安理会候补代表，外交笔会成员） (来源：中国日报网站)