山西煤矿重组 专家解析煤改需遵从市场法制

　　中广网北京11月17日消息（记者岳旭辉）据中国之声《新闻纵横》7时35分报道，山西实施的我国规模最大的煤炭资源整合重组将步入收官阶段。截至本月底，80%的煤炭企业换发采矿许可证的资料要上报完成，但是，价格补偿陷入僵局。

　　山西是我国煤炭资源大省，新中国成立六十年来，山西向全国各地外调煤炭70多亿吨，为全国的经济建设提供了能源保障。而山西煤炭工业长期形成的多、小、散、乱的发展格局和模式，成为制约全省煤炭工业可持续发展的瓶颈。山西省副省长陈川平用一组数字揭示了这种粗放生产格局背后存在的问题：

　　山西省副省长陈川平：大量小煤矿多数采用落后的炮采方式，全省采煤机械化程度仅24.8%；中小煤矿的资源回采率只有15%左右，每年要破坏和浪费约二十亿吨宝贵的煤炭资源。不仅如此，小煤矿的存在还造成严重的安全隐患。近几年，山西煤矿每年发生一次死亡10人以上的重特大事故十三起左右，几乎都发生在中小煤矿。全省产业结构初级化、“一煤独大”的问题十分突出，严重影响经济发展以及社会和谐稳定。

　　据统计，山西省乡镇小煤矿百万吨死亡率高达国有重点煤矿的11.3倍，小煤矿每产1吨煤要付出比大矿高10倍的生命代价。面对以上问题，山西省委、省政府从今年4月开始，对全省煤炭企业和资源进行了大规模整合重组。

　　山省煤炭厅副厅长牛建明：我们深切的感觉到我省煤炭工业这种发展模式已经无路可走，难以为继，加快推进煤炭资源整合，煤矿兼并重组，一鼓作气实现我省煤炭工业跨越式发展。

　　整合后，山西全省办矿企业将由2200多个减少到近130个。其中，做大做强的民营煤炭企业，也成为了兼并主体。从目前资源整合及兼并重组工作的阶段性成果看，山西全省经过兼并重组以后产生的90个企业主体中，地方非国有集团公司共计33个。国有、民营和混合经济的企业大致形成2：3：5的行业格局。

　　在重组过程中，补偿和价格问题成为各方焦点，同样的煤矿，煤老板认为应值几亿元，评估则补偿几千万元，巨大的落差导致双方矛盾加剧。

　　煤老板：这个矿是我付出了心血的，说实话，现在就这样交出去，我心里也不好受。我当时买矿，缴纳资源款，再加上矿升级改造，总共交了一个多亿，现在按照缴纳资源款的1.5倍给予了我赔偿，又经过了协商，给了我40%的股份，能不能收回成本，关键要看大矿以后的生产经营情况。