垄断放大采砂业暴利 引发温州行贿窝案

　　一粒小小的沙子，可以掀动多大的物欲狂飙？而且，这不是一些普通的沙子。它们被浙江第二大河流瓯江冲刷，层层沉积在温州这个“中国民间财富之都”的中心地带，在各路资本的狂热淘洗之下，它们变成身价百倍的金沙。

　　围绕这些金沙的争夺，每天都有无数的故事上演，包括在这个深秋曝光的这起权力丑闻。

　　“这是一个瓯江砂石开采引出的窝案。”温州一位接近司法部门的核心人士11月17日向本报记者透露，牵涉当地采砂业巨头温州国岩砂石采矿公司的一宗行贿案在9月底被揭露。目前已有温州国土、地矿、港航、水利多个部门的数十名官员被发现卷入其中。

　　靠着与这些官员的内幕交易，一名采砂商人以1700万的转让价，成功撬动高达18亿元的厚利——当温州的所有竞争性产业都陷于微利危机的时候，唯有这个与权力结合的行当在演绎着百倍暴利的神话。

　　从砸船案到采砂案

　　本报记者从多个渠道获悉，此案的涉案人员包括国岩砂石采矿公司董事长兼总经理沈国林、温州市国土资源管理局副局长、市瓯江采砂整治工作协调小组办公室主任干祥岳等人。“他们在9月下旬被"双规"。”上述人士透露说。

　　据纪检机关调查，国岩公司涉嫌从2002年起向干祥岳等主管官员行贿，以获取与瓯江采砂业务相关的利益。其中送给干本人的钱物有47万余元。

　　据称，该案案发，缘起于今年6月12日一起针对瓯江采砂船的群体性事件。那天，在瓯江流经的永嘉县桥头镇林福村，村干部带领部分村民袭击了正在江边滩地上挖沙作业的两艘采砂船，砸毁了船上的柴油机、电焊机等设备。这两艘船属于国岩公司。

　　“国岩一案就是在林福村事件后被彻查的。”温州政法机构的一位知情人士透露，林福村事件使瓯江采砂背后的黑色交易链条被逐步揭开。

　　泥沙摆成的财富盛宴

　　采砂案主角是一个叫沈国林的人。

　　沈国林，80年代只是一个家住瓯江边，后来开过干洗店的小老板。其命运的转折点，是1997年10月创办国岩砂石采矿公司。

　　工商资料显示，国岩注册成立于1997年10月8日，当时注册资本为50万元，沈国林为企业法人代表，其他股东分别为陈继纯、徐建华、历秀芬、许海峰、林捷、金爱娟。其时，业内即有传闻称，这些股东当中包括有当地采砂监管部门官员的亲属。

　　国岩入市之时，温州的房地产热潮正方兴未艾。砂石的需求大增，作为温州建筑用砂的主要产地的瓯江，江上的采砂业由此进入疯狂状态，沿江各村均将村前的瓯江看作是自己的金矿，任由村民自发开采。

　　这些采砂船一天作业十五六个小时，每艘船每天收入有二三万元之多。在链斗、吸泵的咆哮声中，表层的砂石很快开采殆尽，采砂的吸泵也不断加长，从原来的10来米加到现在的50多米，这犹如一个黑洞，吞噬着江里的砂子。

　　无序开采导致沿江岸边的土地沉陷、农田塌方、房屋开裂，直接威胁江岸居民、工厂的安全。这引发大量的上访，也成为历年温州两会提案议案的焦点。

　　沈国林就在瓯江的采砂乱世中杀入这个江湖。1999年10月，国岩获得浙江省地矿厅采矿许可证，瓯江温州段区域内的乐清七里码头、龙湾永强兰田码头至永嘉朱涂渡口、鹿城临江渡口之间的江段成为国岩的矿区。

　　在这一时点附近还发生了两件不可不提的事。一是2001年，温州市政府联合多个相关职能部门，组建瓯江砂石采运销综合整治领导小组，二是2000年9月，干祥岳全面主持温州市地矿局工作。2002年调任市国土资源局副局长，分管瓯江采砂的整治工作。

　　后来的事实证明，这三件事组成了一个转折点，使瓯江采砂由群雄乱世快速迈向寡头时代。