浙江：禁止有偿家教未入地方立法

　　人民网杭州2009年11月24日电　（记者江南）11月23日开始举行的浙江省十一届人大常委会第十四次会议，对包括《浙江省义务教育条例（草案）》修改稿在内的地方性法规进行审议。此前这一条例中备受关注和争议的“教师在工作日期间不得从事有偿家教”条款，在修改稿中改为“教师应当遵守职业道德规范，自觉抵制有偿家教”的表述。根据会议议程，这一条例将在11月27日获审议通过。

　　从“不得从事”，到“自觉抵制”，这样的修改有何意味？浙江省教育厅政策法规处茹惠祥处长接受记者采访时态度明确：这并不意味着对有偿家教问题“开口子”，反对和抵制教师有偿家教绝不会“开倒车”。

　　茹惠祥说，有偿家教这一社会问题群众反映强烈，持批评态度的较多，各级教育行政部门对此的态度一直是反对和抵制。2008年教育部下发的《中小学教师职业道德规范》就明确：教师“要自觉抵制有偿家教，不得利用职务之便谋取私利”。浙江省教育厅2005年《关于减轻中小学生过重课业负担的若干意见》中，也对有偿家教明文禁止。但是，他也坦承，虽然有管理措施，但目前这一问题还解决得不理想。

　　今年浙江省人大常委会对《浙江省义务教育条例》进行修订时，起草小组在条例草案中提出“教师在工作日期间不得从事有偿家教，不得组织学生接受有偿家教，不得在工作日期间到校外培训机构兼职兼课”的内容，目的就是希望从地方立法的层面，有效抑制有偿家教现象。“过去从师德的层面提要求，效果不甚理想，所以当时希望从法律层面加大解决问题的力度”，茹惠祥说，条例草案提出的内容，不存在一些媒体、网络上所说的对有偿家教“开口子”、“放宽条件”。当时草案中只禁止教师工作日从事、组织有偿家教，而不是提“全面禁止”，一方面是考虑到缺乏上位法依据，作为国家上位法的《义务教育法》、《教师法》等，都未对此作禁止性规定；另一方面，现实操作上存在难度，对有偿家教怎样界定、取证、处罚，都没有定论。

　　茹惠祥表示，反对和抵制有偿家教，还须标本兼治，推动问题根本解决。今后，教育行政部门将按照新审议通过的《浙江省义务教育条例》，加强教师队伍建设，特别是师德建设，引导教师自觉抵制有偿家教；同时，积极推进教育均衡发展，推进“分类施教”，促进各学校提高教学水平，扩大优质教育资源，让学生个性发展得到关心和重视；还将继续改进教学评价机制，使教育教学活动更符合德智体美全面发展的方针、更符合素质教育的要求。

　　获悉有关有偿家教法规条款的修改情况后，多位杭州的中学校长均表示，决不允许老师从事有偿家教，这不是为人师表应有的职业道德。但是这一现象的存在有社会需求为基础，既然目前在地方立法中禁止有偿家教时机还不成熟，那么现阶段更应强化职业道德规范引导，并通过行政手段科学、严格管理。