购房合同需备案霸王条款将受罚

　　聚焦省十一届人大常委会第十二次会议

　　《四川省合同监督条例（草案）》提请一审

　　本报讯（记者王小玲陈婷）房屋买卖、旅游、水电气费缴纳等格式合同条款需到工商行政管理部门备案，霸王条款、合同欺诈等行为将受到相应处罚。11月25日，旨在加强合同监督、规范合同行为的《四川省合同监督条例（草案）》提交省十一届人大常委会第十二次会议首次审议。

　　据调查，我省企业合同履约率只有70％左右，有些企业不信守合同的问题比较突出。

　　审议中，委员们普遍认为在国家尚未制定合同监管法律法规的情况下，我省制定该条例很有必要。加强对合同进行监督、规范合同行为将有利于保护国家利益、社会公共利益和合同当事人的合法权益，同时保证重大项目和投资合同实现事前规范，事中履约备案，事后跟踪监督，从而完善社会信用体系建设，维护我省市场经济秩序。

　　委员们同时指出，条例还需进一步修改完善。焦烽委员提出，条例在征信体系建设方面的观念比较陈旧，应引入国际通行的金融信用。阿什老轨委员指出，合同监督不仅是工商部门的事，还应在条例中明确劳动管理部门和其他相关部门的职责和作用。王书斌委员建议，在市场经济大环境下，应建立第三方监督机制并写入条例。

　　针对群众关注的“霸王合同”问题，崔太平委员提出，在水、电、气等垄断性行业，格式合同对消费者一方很不利，建议条例更多限制垄断经营方，对包括滞纳金等不合理内容进行限制。此外，如果垄断经营方出现合同欺诈行为，除罚款外，还应赋予工商部门提起公益诉讼的权力并增加移送司法机关的。

　　《中华人民共和国合同法》颁布实施后，上海、安徽、辽宁、山西等20余个省市已相继制定了合同监管地方性法规或政府规章。