湖北应城全面构建村级综合服务网络体系

　　湖北应城在第三批学习实践活动中以兴实事、惠民生为出发点和落脚点，以“开展村级综合服务社创建”为实践载体，努力构建完善农村社会化服务网络体系，通过政府投入110万元，带动社会投资300万元，建成104家村级综合服务社，为农村群众提供“村务、商务、服务”多位一体的综合服务，变过去农民群众“买难”、“卖难”、“办事难”为现在的“买卖不出村，服务进家门”。截止目前，全市村级综合服务社实现服务收入650多万元，实现收购业务56万元。农村群众生产生活条件得到有效改善，全市城乡经济社会一体化建设实现快速发展。

　　夯实基础高位推进。建立保障机制。在组织保障上，应城市成立了以组织部长为组长、市政府分管市长为常务副组长，各乡镇及相关科局主要负责人为成员的领导小组，同时，从各乡镇和供销社抽调查骨干力量组成创建工作专班，并在村委会成员中指定联络员。在制度保障上，出台了《关于依托村级组织服务社创建工作的实施方案》，明确了村级综合服务社的创建的目标任务、创建形式和建设标准。在资金保障上，实行专项定额补助，应城市政府从本级财政安排5万元资金作为村级综合服务社创建工作启动资金，另外按每个乡镇服务社2000元、村级服务社800元的标准在创建验收后进行补助。营造舆论氛围。为了在全社会营造关注、支持农村综合服务社创建的良好氛围，应城市召开专题会议，全面安排部署村级综合服务社创建工作。在应城电视台、广播电台和应城网开辟“村级综合服务社创建”专栏，动态报道村级综合服务社创建情况。邀请农村日用百货、农资经营个体户代表进行座谈，广泛征求意见建议。组织供销干部职工深入农村发放宣传资料近1000份，刷标语、拉横幅近100条。规划服务网点。在村级服务社网络建设中，按交通便利、人员集中、服务半径大等因素规划布局。以现有村级组织办公活动场所、基层供销社原有网点为依托，进行改建扩建，有效把村务、商务、服务结合起来，打造“一站式”综合服务平台，建成村级综合服务社101处。同时，针对部分村级活动场所房屋陈旧或地点偏僻的实际，另外选址在方便群众购物的集市，新建和租用房屋400多平米，建成村级综合服务社3处，保障了农村综合服务网点的有效覆盖。

　　完善机制规范运行。扩大社会参与。工作专班在村级综合服务社创建过程中，广泛听取当地干部群众意见，在确定经营人员、服务项目设置上充分吸收群众建议，按群众意愿办理。同时，推行“多元化投入，规范化管理，市场化运作”模式，广泛吸纳社会资本参与，带动社会投资近300万元，努力形成政府支持、组织部门指导、供销社主动、社会多方参与的创建局面。增强服务技能。邀请保险公司业务骨干讲授保险业务开展和理赔手续办理方面的知识；邀请农业局农技专家传授农作物病虫害防治、测土配方、科学用肥用药等相关知识；邀请电信业务人员讲授电信业务受理和普通故障排除方面的知识，共培训农村综合服务社业务骨干240人次。规范管理机制。在经经营体制上，坚持谁投资谁受益，由市供销社领办，村委会管理，村民个人经营，自主经营，自主用工，自主分配，自负盈亏；在业务管理上，农村综合服务社接受市供销社业务指导，由市供销社与村委会、经营业主签订加盟协议，明确双方的权益义务；在日常管理上，严格落实“五有六统一”的要求，即：有完善的内部管理制度、有服务公约、有商品明码标价、有商品销售台帐、有代办服务台帐，统一标识、统一商品配送、统一服务规范、统一组织实施代办服务、统一价格指导、统一服务形象。同时，开展经常性的检查评比，督促服务人员切实提高服务水平，提升服务质量。

　　整合资源优化服务。强化村务服务。进一步推行政务公开，在综合服务社设置公示栏，对村级财务、一事一议表决、重大实事工程进度、惠农补贴资金发放等事项全面动态公开，让农民群众在享受“买卖服务”的同时，关注村务、了解村务。在村级综合服务社设立“干群对话窗口”和意见箱，安排村干部专人值班，畅通民意诉求渠道，把群众的意见建议及时传达给村“两委”，确保村“两委”在兴实事的过程中能“顺民意”，并及时为群众办理处出务工证明等各种手续。充分利用村级综合服务社的阵地，积极宣传党和政府的政策法规。丰富商品服务。全市农村综合服务社统一经营农资、日用品等15000个品种，基本满足了农民群众的日常生产生活需求。为保证向农民提供优质商品，村级综合服务社重点推行自主经营和连锁配送商品，依托市生活资料公司配送中心、市供销超市配送中心等企业，为综合服务社提供日用消费品配送服务。目前，全市综合服务社日用消费品的配送比例达39%，烟花爆竹配送比例达95%，农资产品配送比例达42%。农民群众在家门口就能买到称心、放心的商品，不出村就能把农副产品销往城里，综合服务社实现了“一网多用、双向流通”的功能。拓展公益服务。乡镇农业、畜牧、文体广电、人力资源、计划生育五大公益事业服务中心，分别在农村综合服务社设立联系点，及时登记农民群众公益服务需求，按时开展服务。同时，各村级综合服务社结合实际，积极拓展服务业务，开办了保险代理、邮政电信代理、废品收购、物流配送、村民娱乐服务等业务，基本实现农民需要什么商品，就供应什么商品，农民需要什么服务，就提供什么服务，力所能及地满足农民群众需求。农民群众在村级综合服社可以“一站式”办理多项业务，即省钱又省时，享受到了同城区人一样的服务便利。（应城市委学习实践活动办公室　陈国栋） (来源：中国共产党新闻网)