完善普法工作机制 努力创新普法形式

　　一、开展的主要工作

　　各级海关按照总署党组的要求，深入有效地开展法制宣传教育，进一步夯实了海关执法基础，全体关员的法律素养和各级海关的依法行政水平明显提高，海关把关服务能力进一步增强：海关税收的规模和质量达到前所未有的水平，海关实际监管能力和通关效率继续提高，反走私斗争始终保持了打击的高压态势，知识产权海关保护工作获得国内外业界的广泛赞誉等。归纳起来，海关法制宣传教育主要做了以下五个方面的工作：

　　(一)加强组织领导。成立了海关总署普法依法行政工作领导小组，总署党组书记、署长盛光祖同志作为海关系统普法工作第一责任人，亲自担任组长，其他党组成员担任副组长；各直属海关“一把手”对关区普法工作负总责，各级海关单位也相应成立了普法领导机构，为推进海关法制宣传教育提供了坚实的领导和组织保障。

　　(二)完善工作制度。建立了普法领导机构定期会议制度。每年年初召开普法依法行政工作领导小组会议，听取海关系统上一年度普法工作总结，研究审议本年度普法工作计划。建立了领导干部带头讲法制度。总署各部门负责同志每年至少主讲1次与本部门工作相关的法律法规和海关规章。建立了普法登记制度。各级海关建立了关员学法用法登记册，详细记录每一名关员的法律学习内容、学习时间、考试成绩等。建立了经验交流制度。

　　(三)壮大普法队伍。海关系统各部门、各单位都明确了普法联络员，充分发挥其法制宣传教育骨干作用。同时，广泛发动海关法制部门以外、具有法律专业背景的青年关员、业务骨干加入普法队伍，形成全员参与普法的工作局面。

　　(四)创新普法形式。各级海关广开渠道、创新载体，广泛运用现代媒体和生动活泼的形式开展“法律进企业”活动。

　　(五)抓好普法活动。海关系统每年至少开展3次专题普法活动，即“4·26”知识产权海关保护宣传周宣传活动、“8·8”海关法制宣传日活动和“12·4”全国法制宣传日活动，形成了定期集中开展法制宣传教育活动的工作机制。

　　二、下一步重点工作

　　我们感到，如何避免法制教育流于形式，通过法制教育确保法律法规得到有效实施，是当前法制宣传教育工作必须着力解决的重要课题。下一步，海关系统将重点做好以下四个方面的工作，进一步提高法制宣传教育工作的针对性和实效性。

　　一是着力培育法治信仰。新形势下，海关法制宣传教育的重点是要促使进出境主体和广大关员强化法律意识、养成依法办事习惯，使海关法律法规得到不折不扣的执行，不断提高法律的执行力。

　　二是开展“面对面”、“一对一”法律交流。直接的、互动式的法律交流可以有效弥补传统普法中“单向式灌输”、“你说我听”等方式的不足，有针对性地宣讲法律制度，解析法律问题，提供法律咨询，满足管理相对人的实际需求，提高普法工作的实际效果。

　　三是进一步完善普法检查考核机制。“五五”普法开局阶段，总署就制定了《海关系统“五五”普法依法行政工作检查验收标准》，将海关普法工作分解为34项任务，逐一明确工作要求和相应的评分标准。下一步，我们将进一步完善考核标准，使其更契合海关实际，更具可操作性，切实推动海关法制宣传教育工作任务的落实。

　　四是加强与普法主管部门的沟通与合作。海关是中央垂直管理部门，要进一步加大与各级普法主管部门的联系配合力度，主动学习其他部门和单位的经验，充分发挥海关作为中央垂直管理部门的优势和特点，逐步形成一套符合海关实际、具有海关特色的做法。

　　完善普法工作机制 努力创新普法形式

　　海关总署副署长 李克农

　　一、开展的主要工作

　　各级海关按照总署党组的要求，深入有效地开展法制宣传教育，进一步夯实了海关执法基础，全体关员的法律素养和各级海关的依法行政水平明显提高，海关把关服务能力进一步增强：海关税收的规模和质量达到前所未有的水平，海关实际监管能力和通关效率继续提高，反走私斗争始终保持了打击的高压态势，知识产权海关保护工作获得国内外业界的广泛赞誉等。归纳起来，海关法制宣传教育主要做了以下五个方面的工作：

　　(一)加强组织领导。成立了海关总署普法依法行政工作领导小组，总署党组书记、署长盛光祖同志作为海关系统普法工作第一责任人，亲自担任组长，其他党组成员担任副组长；各直属海关“一把手”对关区普法工作负总责，各级海关单位也相应成立了普法领导机构，为推进海关法制宣传教育提供了坚实的领导和组织保障。

　　(二)完善工作制度。建立了普法领导机构定期会议制度。每年年初召开普法依法行政工作领导小组会议，听取海关系统上一年度普法工作总结，研究审议本年度普法工作计划。建立了领导干部带头讲法制度。总署各部门负责同志每年至少主讲1次与本部门工作相关的法律法规和海关规章。建立了普法登记制度。各级海关建立了关员学法用法登记册，详细记录每一名关员的法律学习内容、学习时间、考试成绩等。建立了经验交流制度。

　　(三)壮大普法队伍。海关系统各部门、各单位都明确了普法联络员，充分发挥其法制宣传教育骨干作用。同时，广泛发动海关法制部门以外、具有法律专业背景的青年关员、业务骨干加入普法队伍，形成全员参与普法的工作局面。

　　(四)创新普法形式。各级海关广开渠道、创新载体，广泛运用现代媒体和生动活泼的形式开展“法律进企业”活动。

　　(五)抓好普法活动。海关系统每年至少开展3次专题普法活动，即“4·26”知识产权海关保护宣传周宣传活动、“8·8”海关法制宣传日活动和“12·4”全国法制宣传日活动，形成了定期集中开展法制宣传教育活动的工作机制。

　　二、下一步重点工作

　　我们感到，如何避免法制教育流于形式，通过法制教育确保法律法规得到有效实施，是当前法制宣传教育工作必须着力解决的重要课题。下一步，海关系统将重点做好以下四个方面的工作，进一步提高法制宣传教育工作的针对性和实效性。

　　一是着力培育法治信仰。新形势下，海关法制宣传教育的重点是要促使进出境主体和广大关员强化法律意识、养成依法办事习惯，使海关法律法规得到不折不扣的执行，不断提高法律的执行力。

　　二是开展“面对面”、“一对一”法律交流。直接的、互动式的法律交流可以有效弥补传统普法中“单向式灌输”、“你说我听”等方式的不足，有针对性地宣讲法律制度，解析法律问题，提供法律咨询，满足管理相对人的实际需求，提高普法工作的实际效果。

　　三是进一步完善普法检查考核机制。“五五”普法开局阶段，总署就制定了《海关系统“五五”普法依法行政工作检查验收标准》，将海关普法工作分解为34项任务，逐一明确工作要求和相应的评分标准。下一步，我们将进一步完善考核标准，使其更契合海关实际，更具可操作性，切实推动海关法制宣传教育工作任务的落实。

　　四是加强与普法主管部门的沟通与合作。海关是中央垂直管理部门，要进一步加大与各级普法主管部门的联系配合力度，主动学习其他部门和单位的经验，充分发挥海关作为中央垂直管理部门的优势和特点，逐步形成一套符合海关实际、具有海关特色的做法。