问责 让执行力这样提升

　　——记成都市青白江区“抓作风促效能”教育活动

　　袁震 本报记者 陈松

　　7月底，因违反廉政自律纪律、缺乏执行力等原因，成都市青白江区3部门8名处级干部和1名科级干部被问责，其中一区局“一把手”因故“下课”。“问责风暴”之后，抓作风建设、抓效能提速在青白江成为党政机关的自觉行为。近日，记者到青白江探寻干部问责带来的变化。

　　问责剑指作风漂浮、自律不够

　　面对上级决策部署时，“以会议贯彻会议、以文件落实文件”是目前一些政府机关敷衍应付的惯用手段，对此，青白江抓住典型“重拳”整治。

　　今年4月，青白江区委区政府要求区文体广新局按照成都市加强基层文化建设的意见尽快拿出具体方案报区委审定。然而，此后两个月里，该局仅直接转发成都市文件，却没有提出具体的项目实施方案。区委认为，这是工作作风不实、执行不力的典型体现，给予该局党组书记、局长程某调离现任岗位的处理。

　　严禁党政机关到风景名胜区开会是中央和省上三令五申的规定。7月17日上午，该局到龙泉驿区参观学习并准备在下午召开工作总结会。由于未联系到开会地点，区人口计生局党组决定，将会址移至成都某风景区。区人口计生局因此被全区通报批评。同时，对该局党组书记、局长黄某进行诫勉谈话，对该局党组3位相关责任人做出相应处理。

　　此外，因未及时掌握并落实信访逐级负责制，区农发局、大弯街道办相关负责人也被问责。

　　问责 催生机制提升干部作风

　　近几年来，青白江区财政收入翻番，经济社会的全面发展，使少数干部产生慵懒、自满情绪，这极大阻碍了该区发展。

　　“围绕发展上台阶，狠抓干部队伍作风建设！”从9月开始，一场以“查作风、查制度，提升执行力、提升服务水平”为主要内容的“抓作风促效能”集中教育活动在全区蓬勃开展。活动中，宣传团深入各部门解读中央出台的“领导干部问责规定”等4个反腐倡廉重要文件。同时，组织编辑了加强作风效能建设学习读本2000本，并发放到全区干部手中。

　　10月，干部作风分析联席会议在纪委召开。会上，区纪委、区委组织部等单位就干部最近存在的“机关首问责任岗设置和值守不规范”等问题提出解决办法。

　　“这样的联席会议每月都要定期举行一次。”区纪委副书记唐斌介绍，问责后，青白江完善了干部作风建设形势分析制度，定期分析干部作风状况，深入剖析存在的问题和解决的办法。“发现苗头，提前介入。通过这种长效机制，确保干部作风的提升。”

　　与此同时，青白江区在成都市率先出台行政效能过错责任追究办法后，又出台相应的问责办理办法，从制度层面规范问责实体和程序。此外，加大社会监督力度，形成干部作风齐抓共管的良好氛围。

　　问责 催生干部干事热情

　　12月1日下午，记者遇到了冒雨从30公里外的福洪乡赶回城里开会的区人口计生局 “一把手”黄某。

　　谈到4个月前的问责，黄某用“教训深刻、反思到位”来总结。痛定思痛，问责之后，该局立刻在全系统开展作风建设和廉洁自律专项整治活动。局党委向群众和相关部门发出相关80份征求意见函，针对反馈意见“缺什么补什么”。通过整改，计生局干部作风深入了，服务更到位。从8月开始，该局将每月工作例会沉到基层召开。同时，计生干部走村入户，将1万册计生知识手册发放到计生户家中。

　　“"问责风暴"让干部反躬自省作风上、效能上的不足，进一步健全制度保障。”区政务服务中心副主任张林说，通过查不足，政务中心针对极少数窗口人员服务态度情绪化，制定出窗口领导定期约请制度，同时细化窗口岗位考核办法。

　　长效机制的建立，也催生干部工作热情。该区效能办牵头，创新建立行政审批服务流动中心，为企业“送审批上门”。10月，鼎新国际生态房建设项目要入驻青白江区，区发展改革委、建设等10个部门登门约见项目负责人，现场办公并启动并联审批程序，使该项目在57个工作日内办结，比法定工作日减少283天。