湖北安陆：在社区实行“公推直选” 发展党内民主

　　为深入学习实践科学发展观，积极探索基层党内选举制度，保障党员民主权利，提升党内民主水平，激发党组织的活力，安陆市在全市15个社区中广泛实行“公推直选”，取得圆满成功，得到了广大党员干部群众的一致好评。

　　一、加强领导，科学谋划，牢牢把握“公推直选”工作方向

　　一是加强领导，明确责任。按照党管干部的原则，市委组织部下发了《关于认真做好社区党组织、社区居民委员会换届选举工作的意见》，明确了换届选举工作的指导思想、基本原则和方法步骤。各有关单位成立了党（工）委书记任组长的社区党总支“公推直选”工作领导小组，组建了由5-7人组成的工作专班，各社区分别成立了换届选举工作委员会，从而形成了党委统一领导、专班组织指导、选举委员会具体实施的工作格局。

　　二是调查研究，掌握选情。9月上旬，各有关单位党（工）委组织工作专班深入社区各居民小组深入开展调查研究，通过走访、座谈、下发信函及问卷调查的方式，全面摸清了辖区内党员的基本信息和思想动态，充分听取了社区党员居民的意见和建议，并对这些情况进行归纳疏理、研究分析，掌握了选情动态。

　　三是制定方案，统筹推进。在调查研究的基础上，各社区结合自身实际，分别制定了《社区党总支“公推直选”实施方案》和《工作日程安排表》，详细安排每一个环节的工作，做到工作具体到项、时间安排到天、责任落实到人，使换届选举工作有序开展。

　　二、广泛宣传，深入发动，着力营造“公推直选”工作氛围

　　一是抓好宣传发动，营造舆论氛围。召开有社区全体党员、居民代表、驻区单位负责人参加的社区“公推直选”动员大会，大力宣传“公推直选”工作的目的、意义、程序、候选人标准等，让广大党员群众广泛参与到选举活动中来，同时接受他们的监督。

　　二是做好沟通协调，打牢工作基础。通过邮寄信函、手机短信留言、张贴公告、开展家访活动等形式，对辖区每位外出党员邮寄一张“公推直选”宣传单、一张通知书、一张征求意见表、一张报名通知书，要求外出党员尽可能回社区报名参选、参加直选投票。通过沟通，全市在外务工的186名社区流动党员中，有122人回社区参与了“公推直选”，有27名党员报名参加了社区党总支成员的竞选。

　　三是把好用人标准，树立正确导向。各社区选举委员会高度关注党员对选举试点工作的看法和意见，适时有针对性地组织召开座谈会，听取党员、居民代表、辖区单位的意见和建议，做好相关政策、规定的解释说明工作，发现苗头和倾向性的问题，提前防范，及时纠正，妥善处理。引导党员、居民群众把参与选举的过程，当成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程，形成广大党员、居民群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的和谐局面。

　　三、突出重点，创新方法，努力提高“公推直选”工作质量

　　一是实行“四推”，确定初步候选人。在候选人产生阶段，我们结合社区工作实际，把整个推选活动面向社区，实行“四推”，即个人报名自荐、党员联名推荐、居民代表推荐、驻区单位推荐，广泛推荐社区党总支候选人。据统计，全市各社区参与“公推直选”活动的党员达1050人，居民代表1225人，驻区单位128个，报名参加竞选的党员达152人。按照候选人条件，进行严格的资格审查，确定推荐票相对较多的同志作为初步候选人。对确定的初步候选人进行民主测评推荐，以测评推荐票多少为基本依据，按照职数设置20％的差额比例，最后确定社区党总支委员会正式候选人。

　　二是多法并举，确保党员参选率。针对社区外出务工党员较多的特点，为了提高党员参选率，我们采取了三种办法予以破解。一是信函、电话联系。在选举前，各社区选举委员会共向外出流动党员寄发信函100余件，电话联系200余人次，号召外出党员尽可能回社区参与选举。二是上门走访。对在安陆、武汉或邻近县市务工经商的党员，工作专班人员、社区干部利用各种机会，到他们家中走访，当面告知社区选举试点工作并提出有关要求。在这次选举中，工作人员累计走访党员群众4000余户。三是责任包保。在选举前，专门召开社区干部、居民代表和居民小组长会议，明确包保责任。各责任人挨家挨户敲门催请，并以小区为单位组织党员进入选举大会会场。由于组织得力，工作细致到位，全市社区党员参选率达89．2％。

　　三是开展竞职演说，提高候选人公认度。在选举前，正式候选人按照姓氏笔画顺序在选举大会上依次上台发表竞职演说，介绍个人的有关情况，表明决心和态度，阐述竞选职位的发展思路，承诺任期内的目标责任。通过开展竞职演说，让党员相互比较，优中选优，提高了侯选人的公认度。府城办事处府东社区党总支书记候选人李文进通过康慨激昂的竞职演说，赢得了全场党员的热烈掌声，深受社区居民党员的欢迎和信任，以高票当选党总支书记。

　　四是实行“一票式”选举，扩大党内民主。全市所有社区统一在11月5日召开了社区党总支换届选举大会，社区居民代表、驻区单位负责人列席了会议。选举大会实行“一票式”差额直选，由全体党员从正式候选人中直接选举产生总支书记、副书记和委员。大会选举采取无记名投票方式，实行公开唱票、计票，当场宣布结果。通过本次“公推直选”，全市各社区平均党总支委员平均年龄为41岁，大专以上文化程度占66%，每个班子中至少有1名女性委员。班子结构配置比较合理，班子的凝聚力、战斗力明显增强。（刘剑扬李冰凌） (来源：中国共产党新闻网)