来源：南方日报
张帼英如数家珍讲述广东人大点滴变化
我建议改举手为票决,表决不再“无一人反对”
1998年1月,张帼英从省委副书记一职转任省人大常委会副主任、党组副书记,2001年到2003年担任省人大常委会主任、党组书记。时值广东省人大常委会设立30周年,张帼英在接受记者采访时如数家珍地讲述广东人大的点滴变化,一切宛如昨日。
举手表决,代表不敢投反对票
“人大常委会一定要尊重人民代表的民主权利,这点我们广东做得比较好。”张帼英说,改举手表决为票决就是一个典型的例子。
以前,省人大会议表决时都是采取举手表决的方式,“举手大家都看得见,你一投反对票,大家都将目光聚集在你身上。”举手表决的结果是“没有一个人反对,也没有一个人弃权。”
张帼英认为,这样的表决太形式主义,自2001年省人大九届四次会议接任省人大常委会主任后,她就建议采取无记名投票表决的办法,以期真正反映代表的意见,而且真正体现代表的民主权利。
建议一提出就受到大会主席团的认同。这次会议上,六大决议———对政府工作报告的决议、对人大工作报告的决议、对法院工作报告的决议、对检察院工作报告的决议、对财政预算决算的决议、对财政计划报告的决议就采取票决的方法。
“法院、检察院两家报告的票数显然掉下来,代表们对这两个部门的工作有意见,都可以从票数里反映出来。”张帼英说,“那一次,六大报告表决没有一个是100%通过的。”
“我们省人大不像人民大会堂那样,有按键表决的条件,但是,投票表决起到的实际效果是一样的。”张帼英为此感到骄傲。她认为,那是一次成功的改变,“代表们反映这样很好”。
首创代表“直通快车”
张帼英回忆,广东省人大还给人大代表开辟了“直通快车”,此举系全国首创。
在1998年召开的全国人大九届一次会议上,时任广东省委书记的李长春听说陈妙珍代表反映民意受到打击报复,当即拍板决定:今后要给人大代表建一个“直通快车”,让代表有什么意见可以直接通道省委、省政府、省人大的直接领导,“口头也可以,写信也可以”。
张帼英回忆,“直通快车”开通当年,有群众反映揭东县枫江受到污染,下游沿江5个镇25万群众被迫过起了买水喝的日子,揭东县年耗买水资金竟达3000万元。枫江水不但不能喝,而且还不能用于耕种,江中鱼、虾都不能生存。根据统计,枫江流域有个镇仅在1998年,死于肿瘤病的就有58人；1999年征兵,20人中有14人患肝病。枫江污染问题提了多年都没有解决,陈妙珍立即通过“直通快车”向省委书记李长春、省长卢瑞华反映。省政府高度重视,马上批示有关部门调查,最后拨出3270万元专款,扩建揭东县水厂,终于结束了揭东民众守着江河买水喝的历史。
“多年悬而未决的问题,靠‘直通快车’反映到省领导那里,很快就得到妥善处理。”“从那时候开始,人大代表的威望特别高。”张帼英说,“连江西的群众都来找陈妙珍,希望她能帮助他们解决难题”。她在任期间,就有好几次单独约见陈妙珍,听其反映民生问题。
重视议案提升代表积极性
“我们非常重视人大代表在代表大会期间提出的议案、建议和意见。”张帼英说,这是提升人大代表积极性最好的方法。
为了能让人大代表提出符合人民群众要求的议案,提议案前,省人大常委会会组织人大代表进行视察、调研。提出问题之后,代表要进行充分论证,然后形成议案,最后要由10个同级代表联名才能提交。“所以每个议案都反映了群众的呼声和要求”。
张帼英介绍,省人大九届四次会议的议案创了历史之最,多达213件,“这仅仅是议案,还不包括建议和意见”。213件议案中,关于“三农”问题的议案有82件,反映最突出的两个问题是要求建立和完善农村合作医疗保障制度以及要求改善海洋渔业生态。
人大会议对代表的议案非常重视,在会议期间,省人大常委会及时同政府协商,形成大会的议案。张帼英回忆,有一个关于全省的危险中小水库除险的议案,省政府按照省人大的意见,组织专门的调查组进行调研,并划拨了水库除险经费。“然后人大还提出具体要求,跟政府协商问题解决的进展,还专门组织检查组进行督促检查,促成问题的解决。”
南方日报记者雷辉徐林
通讯员任宣
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