河南4.7万多个行政村推广实施“四议两公开”

　　新华网郑州12月11日电（记者郭久辉）河南省邓州市首创的“四议两公开”工作法，有效促进了社会和谐、村民自治和党的基层组织建设。目前这一做法已在河南省4．7万多个行政村推广实施。

　　河南邓州2004年首创“四议两公开”工作法，所有村级重大事项经过党支部会提议、村“两委”会商议、党员会审议、村民代表会或村民会议决议“四议”程序，并做到“两公开”：决议公开、实施结果公开。5年来，通过实施这一工作法，邓州市经济社会和谐发展，由一个比较落后的农业县发展成为全省重要的经济大县，2008年农民人均纯收入达到5089元，高出全省平均数635元。农民群众对村级经济社会发展的满意度达到85％以上。

　　网民论证

　　2009年5月，河南省在全省农村推广“四议两公开”工作法。因地制宜，加强分类指导，不断细化、完善各项监督保障措施。各地通过教育引导，调动党员干部这一组织者、实施者和农民群众这一受益者、推动者两个主体的积极性，推进“四议两公开”工作法的实施。围绕建立健全各种机制，不断总结完善，使“四议两公开”工作法成为行之有效的政治制度、工作制度。通过实施“四议两公开”工作法，从体制机制上保证了广大党员群众参与村务有了渠道、管理有了资格、诉求有了回应、监督有了保障，实现了群众的事情让群众说了算，农村和谐稳定的基础更加牢固。

　　目前，全省90％以上的行政村通过实施这一工作法，确立了发展思路，选准了发展重点，有效解决了一些基层干部不敢干、不愿干、不会干的问题，推动了农村决策的科学化、程序化、规范化。全省运用这一工作法，共解决涉及土地、宅基地、“低保”对象确定、道路修建、林木纠纷等热点难点问题12万多件，赴省农村上访量下降了14．8％。今年以来，全省农村刑事案件立案数下降20．6％，人民群众的安全感达到94．36％，同比提高1．02个百分点。新乡市运用这一工作法，在村庄规划、集约宅基地使用等方面收效显著。建新型农村住宅社区206个，1．8万农户入住，做到了规划先行、产业带动、节约土地、科学发展、乡村和谐。

　　通过实施“四议两公开”工作法，河南农村基层党组织地位和能力显著提高，创造力凝聚力战斗力明显增强，战斗堡垒作用得到有效发挥，目前85％的村党支部书记达到“双强”标准。党员干部主动提高素质、改进作风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，和群众的感情更加深厚，党群干群关系更加密切。