非常记忆——2009山西·民生篇：民心顺则和谐生

　　时间：2009-12-18 03:24 来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　在这个充满非常因素之年，山西保障民生、改善民生的力度在增加，各种民生善举所迸发的力量，足以击退“严寒”，化解危难，帮助和激励我们迎接更加美好的明天

　　在2009年这个充满众多非常因素之年，这个各种矛盾困难和应对力量激烈交锋之年，国计与民生，却是如此般水乳交融。

　　回首这一年，山西与全国一样，保障民生的信念始终没有变，改善民生的力度始终不曾减。民生二字，化作老百姓身边一缕缕温情暖意。

　　对多数人而言，一些经济指标和拗口概念，即使天天接触也未必能够完全理解。但奔走在生活之路上，那些体味到的关爱，那些获得的感动，还是让我们感受到，面前的希望之路越走越宽广。

　　盛夏，当甘甜的自来水流入太行腹地陵川县仓村50多户居民家里，当平展展的水泥路通到朔州市平鲁区下面高村时，萦绕耳边的，是一曲曲关爱民生的和谐之歌。这些工程，是省政府年初承诺为民办好十件实事的重要组成部分。

　　事实上，这一年，全省民生话题不绝于耳，民生实事不绝于行——不论是推动“三个发展”，还是干部下基层促“三保”；不论是建立健全民生保障制度，还是“救灾、帮困、送温暖”。

　　省政府研究室高建军曾多次参与省政府工作报告起草，他的体会是：概括2009年，无民生、不成文。

　　从投资方向看，我省一系列投资计划中，涉及“三农”、教育、医疗卫生、基础设施、社会事业的建设项目都是重头戏。省级152项重点工程中，直接体现保障和改善民生的项目即有63项。

　　而且，该批的工程要尽快批出来，该拨的资金要尽快拨下去。省市两级财政、建设部门的负责同志都经历了前所未有的繁忙，“有时半夜还在开会和签字。”

　　污水和垃圾处理工程、保障性安居工程、县乡卫生设施……从蓝图到现实。一笔笔投入，都体现保障民生这个根本，给人们带来实惠，带来惊喜。

　　经济运行困难时，最直接的冲击就是就业岗位不足、人心不稳。对此，全省实施积极的就业政策，把刺激经济增长与有效增加就业岗位结合起来，自上而下拉开“保饭碗工程”。

　　年初，受金融危机影响，当我省98万农民工提前踏上归程时，他们的心情，一定是苦闷而沉重的。但是，他们并不孤独。

　　临猗县杨妃村村民王国治、梁小平小两口，这一年经历了生活的起起落落——去年11月，他们是沿海失业返乡农民工；今年6月起，他们是县塑料制品公司的工艺员。“真没想到，政府又培训又送岗，使我们在家门口找到了月薪千元的新"饭碗"。”王国治十分感慨。

　　全省“一揽子”就业政策中，包括对企业实施“五缓四降三补贴”，鼓励大学生进农村、进基层、进中小企业。到目前，全省24万高校毕业生就业率达到76%；全省返乡农民工90%以上实现再就业；全省帮助困难人员就业3.7万人，其中公益性安置1.1万人。

　　作为就业工作牵头部门，省人力资源和社会保障厅今年共筹集就业专项金14.23亿元，其中争取中央财政转移支付11.83亿元。该厅信息中心主任鲍贵才认为：“力度之大，前所未有。”

　　危机之年，织牢社会保障安全网，是帮助老百姓减少后顾之忧、有效刺激和拉动内需的有力举措，也是让人民群众共享改革发展成果的重要体现。

　　70岁的马宝骥老人，是我省新农保政策的受益者。11月5日，他和本村174位60岁以上的老伙伴，领到了灵石县首批发放的上半年基础养老金，每月30元，共计180元。“政府拿钱给我们养老，这是想都不敢想的事。”说起这事，老人总是高兴得合不拢嘴。

　　作为全省22个试点县之一，灵石县今年拿出680万元用于新农保，农民参保率已占符合条件人数的90%。

　　省农保管理中心主任石宪文介绍说，截至目前，全省新农保参加人数超过363万人，提前超额完成年度任务20多个百分点。

　　新农保只是应对金融危机之年，我省加快社会保障步伐的缩影。

　　就在这一年，全省11市全部启动了城镇居民基本医疗保险，城镇非从业居民、大中小学生全部纳入医保范围，提前一年跨入了“全民医保”时代；这一年，全省企业退休人员养老金月人均增加115元，实现连续5年调整提高待遇；这一年，在全省城市低保进一步实现规范化、制度化的同时，农村低保突破112万人大关，扩面工作迈出新的步伐……

　　“为数不多的补贴对中高收入人群来说作用也许不大，但对于低收入家庭，帮助却是实实在在的。”省民政厅城乡居民最低生活保障处处长李淑芬如是说。

　　入冬，当经济下行的阴云尚未完全退去，一场突如其来的大暴雪让这个冬天陡增了许多寒意，一场民生“保卫战”随即打响。那一份份递到被困司机手中的热汤，一床床送向“五保户”床头的棉被，一道道恢复重建垮塌大棚的焊弧，俨然成为这个冬天最温暖人心的记忆。

　　天冷之时，也是深入学习实践科学发展观第三批活动火热开展之际。从发展生产的大情，到柴米油盐的小事，都成为基层活动单位关心的问题。

　　在晋中市榆次区电力社区，工作人员把自己的电话号码印上了便民联系卡，使社区服务延伸到8小时以外。前不久，居民吴庆生家暖气冒水，老吴和老伴一勺勺舀了一晚上。第二天，他试着给社区党总支书记刘秀荣打电话，结果半天时间问题就解决了。

　　为老百姓的炉膛加一束薪，为困难户的囤里添一勺米。这一年，这样的故事数不胜数……

　　民生保，则民心顺；民心顺，则和谐生。年终岁尾，当经济社会发展各种利好消息不断传来时，我们有理由相信：面前，一定是金光道、艳阳天。

　　本报记者贺锴

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