东莞：人才入户宜实行统筹管理

　　日前在东莞市第六次民营企业排忧解难协调会上，市委书记、市人大常委会主任刘志庚要求有关部门修改入户政策,放宽入户条件。

　　几乎在所有类似的企业家座谈会上，每次与会的老板可能不同，但是，作为一个群体，他们每次都会提出人才入户问题。而一个数字让我们作出判断，东莞企业人才入户并不尽如人意。据《南方日报》报道，自2006年8月有关政策推出后，截至今年6月底，1188人通过企业人才入户政策入户东莞。

　　一个千万人口的城市，一个以加工制造业闻名的城市，三年内只有1188个企业人才入户，这个数量恐不算太多,而就在这1188人中，随迁家属为722人，实际的企业人才只有466人。也就是说，东莞企业员工平均每年只有百余人能够实现落户。与我们的左邻右舍的城市相比，这个数量当让东莞汗颜。

　　为什么一个连年高喊吸纳优秀人才的城市在实际执行中却步履蹒跚？人才入户政策存在哪些问题？在政策执行中存在着哪些观念和做法的阻碍？对这些问题给出答案，提出解决方法，是东莞当下一个不能回避的议题。

　　为今之计，调低入户门槛势在必行。正如市委书记刘志庚指出的，“东莞总人口1000多万，户籍人口只有173万。很多人才尽管没有东莞户口，但他们在东莞工作了很多年，事实上已经扎根东莞了。对于一些优秀的工人，应该放宽条件，让他们入户，解决他们的小孩入学问题，让他们安心工作。”高层的这番表态，预示着积极的变化，预示着调整后的政策将更有利于东莞吸纳人才和稳定优秀劳动力。

　　就东莞现状来看，好政策落地，在某种意义上比好政策本身还重要。一个建议是，东莞可实行人才入户的统筹管理模式:第一，政府应敲定每年的落户目标数量，然后向社会承诺完成这些目标数量。目标数量管理让模糊的目标变得清晰，有利于督促相关各部门落实政府吸纳人才的政策。第二，根据东莞的实际需要，为各行业各工种的员工设计分类积分体系。对于一些初步满足入户条件并寻求入户的人才，在目标数量内的总积分高者优先入户，而目标数量外的总积分低者可以等待排队入户，并不再对具体企业入户指标加以限制。这种做法意味着，每个来莞工作的员工都有入户的可能，可以对新莞人产生守法敬业的激励效应，更可保证入户程序上的公平。

　　需要指出的是，东莞是一个制造业城市，企业对熟练技工保持着高强度的需求，加之周期性出现的员工荒，更显示出落户政策对优秀技工的吸引力。因此，在目标数量管理中，除了把白领当作优先引进的人才外，务必每年给优秀技工留下数量不菲的目标数量。对于我们这个依赖外来工劳动的城市，这样的做法显示出东莞的开放和智慧。

　　来源：东莞日报 (来源：东莞日报)