宜昌市夷陵人大常委会常务副主任张洪回原选区述职

　　各位选民代表：

　　大家好！

　　首先感谢在座的各位和樟村坪镇人民对我的信任和支持，连续两届选举我担任夷陵区人大代表。几年来，我把“人民选我当代表，我当代表为人民”作为座佑铭，广泛联系选民，积极建言献策，真心实意为樟村坪镇直选区、对口联系的镇村及全镇人民群众办好事、办实事，为促进樟村坪镇经济社会又好又快发展作出了自己的努力。在此，我特向在座的各位汇报近几年来履行代表职责的情况，请在座的各位予以评议，并虚心接受大家提出的批评、意见和建议。

　　一、加强学习，不断提高自身履职能力。人大代表履行职责，必须严格按照《代表法》及相关的法律法规依法进行。同时人大工作的法律性、程序性、民主性很强，要求人大代表必须具备较高的法律素养。从在樟村坪当选为夷陵区人大代表那天起，我就深知自己肩上的重任，深知选区选民和全镇人民群众对我的期望。为履行好代表职责和做好本职工作，我努力转变角色，加强学习，认真学习党的路线方针政策，学习了宪法、地方组织法、选举法、代表法等与履行代表职责密切相关的法律法规，力求掌握履行职责、为民代言的基本知识、基本技能和基本方法。本人自己带头学习的同时，每届还组织全体区人大代表在区委党校开展了封闭式培训，系统学习与人大代表依法履行职责密切相关的法律法规、新农村建设等时事政策。通过学习，我深深体会到作为一名人大代表不仅是一种荣誉，更重要的是一种责任，是一份信任，一定要广泛联系选民，积极为民代言，代表选区选民正确行使职权，努力协助政府推动工作。并结合实际，深入调研，先后撰写了《坚持完善人大制度努力提高执政能力》、《高举民主法制旗帜加强和谐社会建设》等多篇调研文章，提出了“突出发展主题、强化人大职能、推进民主法制、构建和谐社会”的全区人大工作思路，我暗下决心，在人大代表任期内，一定要竭尽全力为选区选民和广大人民群众多办实事、多谋福祉，努力争当人民满意的人大代表。

　　二、走访选民，切实与选区选民和人民群众保持密切联系。只有经常深入到人民群众生产生活第一线，广泛开展调查研究，才能了解到人民群众所知所想所求，人民群众才能把你当知心朋友，才能拉近与人民群众的距离。我被樟村坪镇直选区推选为夷陵区人大代表后，区委也分工我联系樟村坪镇。这么多年来，我坚持每年在樟村坪走访选民50人以上，开展调查研究80天以上，走遍了所有的村和居委会，广泛开展了镇情民情大调查。虽然三堡垭、古村等村，每次往返至少要2天多时间，但只要有可能或必要，我都要抽时间挤时间去走访。三堡垭村兴修麻三公路时，我一年去过两次，实地了解工程进展情况，帮助协调解决难题，促使麻三公路顺利建成通车。古村村委会选址、通村公路开工，我带领区镇相关部门及对口帮扶企业现场办公，帮助解决发展中遇到的实际困难。今年，黄马河村遭冰雹袭击后，我及时赶往该村，了解受灾情况，指导抗灾自救。燎原公司发展中涉及到砦沟村56户村民搬迁，从方案设计到房屋搬迁，从屋场选址到与公路、土地部门协调，我都亲自出面做工作，每次到桃坪河村，都要过问和督办。目前已完成了54名村民房屋搬迁任务。在对口联系桃坪河村的几年里，每个组我都去调查走访过，上门走访的农户达100多户，结对联系的村民达10多名。舒庭槐是我结对帮扶的贫困户，逢年过节，我都要带上钱物上门慰问；易行慈是我结对帮扶的养殖专业户，今年先后三次入户了解其牲猪养殖情况，通过与区直部门协调，帮助解决了缺三相电源、电压不稳和缺母猪等困难。

　　三、为民代言，竭尽全力为选区选民和樟村坪镇经济社会发展出谋划策。为民代言，协助政府推动工作是人大代表的首要职责。多年来，我始终把反映樟村坪镇人民的呼声和愿望，促进樟村坪镇经济社会又好又快发展当作我本职工作的重中之重，力求把党的路线方针政策与樟村坪镇的实际有机结合起来，努力为促进樟村坪镇加快发展作贡献。几年来，我本人撰写或会同樟村坪镇代表团其他代表共同撰写提出建议8份。其中《关于科学规划布局促进磷矿选矿企业健康发展》、《治理矿山地质环境加快和谐矿区建设》、《加大西北山区扶持力度促进农村产业结构调整》、《关于对务殷矿山专用公路进行提等改造的议案》等一批建议被区委、区政府采纳，并得到认真办理和落实。

　　磷矿是樟村坪的优势产业和传统产业，多年以出售原矿为主。近几年来，我与镇委镇政府领导班子一道，紧紧围绕“磷矿经济可持续发展”、“西北山区农民如何增收”等一系列问题，深入开展调研，广泛集中民智，终于找到了一条切实可行的“矿业立镇、项目强镇、种养富镇、和谐兴镇”的四镇发展战略。通过整顿矿山开采秩序，整合镇内矿产资源，实行限产、限超、保价、安全生产监管等措施，促进了全镇矿业经济健康发展，达到了企业增效、财政增收、后劲增强的目标，现已形成了三峡矿业、柳树沟、华西、汇鑫、明珠等一批较大规模企业，支持和引导中孚公司、宝石山矿等4家企业兴上了选矿厂，提高了中低品位磷矿利用率，使全镇磷矿走上了一条集采选加于一体、矿化结合的磷化深加工之路。在走访调查矿山企业中，针对矿山企业反映民爆成本太高等问题，专门组织部分区人大代表和区人大常委会委员，深入邓村、太平溪、樟村坪等乡镇以及昌达公司、三峡矿业、镁橄榄石厂、原恒达石墨等矿山企业走访调查，对照法律法规的有关要求，认真分析研究民爆成本的构成，并于去年9月，听取和审议了区政府关于《价格法》贯彻实施情况的报告，以区人大常委会文件向区政府交办了“关于加强民爆物品价格监管工作”的审议意见，得到了区政府的高度重视，对全区农田水利、村级交通等基础设施建设以及农民建房使用民爆物品减半收取爆破服务费，并从财政预算中安排了80万元专项资金予以补贴，对采矿企业民爆物价从严控制，尽量减少服务环节费用。针对樟村坪镇内矿区与非矿区贫富差距较大、新农村建设推进难的实际，建议并指导樟村坪镇委镇政府制定出台了工业反哺农业、企业帮扶农村、鼓励新建改造居民房等一系列惠农政策，引导全镇村民种桑种茶、养猪养羊，加快村庄居民建设。现已基本建成万亩茶叶万亩桑园基地，全镇年饲养山羊达3万头以上，已有近600户村民实施了民房新建和改造，乡村面貌发生了显著变化。

　　四、力办实事，真心实意帮助选区选民和人民群众解决生产生活中的难题。三堡垭是我区最边缘的贫困村，曾因公路不通，每次到镇里开会或办事，都要途径保康和远安，群众反映强烈。对此我先后组织区交通局、区扶贫办、镇委镇政府及相关企业等单位负责人多次深入该村办公，帮助筹措资金200多万元，开山凿岩，于2005年修通了通往该村的公路。栗林河村是全区28个贫困村之一。为帮助该村尽快脱贫致富，今年4月，我组织区农业局、区水利局、区交通局、区财政局、区扶贫办等单位负责人深入该村办公，对全村产业发展、基础设施建设、村民生活环境改善等方方面面，实行全方位整体推进，一次性落实帮扶资金60多万元。目前正在付诸实施。桃坪河村是我的对口联系村，地矿矛盾突出。我每季度至少要深入该村调研1～2次，了解村民生产生活和村域经济发展情况，帮助解决疑难问题。通过与中孚公司协调，该企业投资160多万元，帮助解决了桃坪河村部分群众“吃水难”问题。华西矿业是我过去一直对口联系的企业。去年针对该矿生产任务不饱和、探矿任务重的状况，积极帮助向上争取开采计划，使该企业开采时间延长了1个多月。

　　俗话说：在其位谋其政。在联系樟村坪这几年时间里，我始终把加快樟村坪镇的发展和提高全镇人民生活水平记在心上，无论是区政府出台支持西北山区加快发展的政策，还是区委出台解决村干部后顾之忧的政策，只要有机会有条件为樟村坪镇说话和办事，我都要据理力争，力求为樟村坪镇及全镇人民争取更多的优惠政策。2006年至2007年，我在深入调研的基础上，向区委区政府提出了“关于设立矿山环境治理备用金和矿区道路建设基金的建议”，得到了区委、区政府的支持和采纳。这一政策实施后，为樟村坪近几年交通发展和集镇改造提供了强大的财力支撑。

　　五、履行职责，促进全区人大工作稳步推进。几年来，我团结和带领区人大常委组成人员、区人大代表和全区人大工作者，先后制定出台了《夷陵区人大常委会组成人员守则》、《人大代表小组活动制度》、《人大常委会议事规则》、《听取和审议工作报告的暂行办法》、《关于执法执查的若干规定》、《关于规范性文件备案审查的规定》、《关于讨论决定重大事项的规定》、《关于财政预算监督的办法》等一系列制度，进一步规范了人大工作程序；先后两次提高了乡镇人大工作经费、代表活动经费和代表误工补贴，并依法纳入了财政预算，为开展人大工作提供了有效保障；先后召开区委人大工作会议和全区乡镇人大工作会议，制定出台了《关于进一步加强和改进对人大工作领导的意见》和《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的意见》，使全区人大工作一年一个新台阶。今年10月，夷陵区作为全省唯一一个县市区代表，在省委人大工作会议上，介绍了我区人大工作经验。同时，区人大机关连续两届被评为全省文明单位，连续六年被评为市区文明单位。

　　几年来，无论是履行代表职责，还是做好人大工作，我都心装人民群众，胸怀法律武器，一心一意为樟村坪镇经济社会发展，为提高全镇人民生活水平，为全区基层民主法制建设，尽自己最大的努力。但与宪法和法律法规赋予人大代表的神圣职责相比，与广大人民群众的期盼相比，还有较大差距。我将以这次述职评议为契机，认真听取在座的各位选民及广大人民群众的意见和建议，努力改进在学习和工作中的不足，不断提高自身的工作质量和水平，尽力为在座的各位及全区人民服好务。（区人大常委会常务副主任主任张洪正） (来源：人民网-中国人大新闻网)