潍城区加强村居公共安全防范体系建设

　　人民网潍坊12 月21日电潍坊市潍城区把维护社会安全稳定作为科学发展的重要内容和基本保障，坚持从村居基层公共安全第一道防线抓起，立足防范、强化整治，创新举措、完善机制，努力构筑以预防爆炸、火灾、治安案件、非法上访、邪教、疫病、坍塌等“十二防”为主要内容，全面覆盖、常态运行的公共安全防范体系，有力推动了全区在安全发展基础上科学发展。

　　一、健全责任体系。一是落实属地责任。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，强化各级领导责任，特别是明确各街道党工委书记、主任，各村居党组织书记、主任是村居公共安全防范的第一责任人，并通过区委、区政府与街道，街道与村居，村居与辖区内每个家庭、生产经营单位层层签订公共安全管理《责任书》的形式，将管理责任落实到每家每户、每个单位，实现责任全覆盖。二是落实连带责任。按照居住相邻的原则，城区以楼道单元为单位、农村5-6户为单位成立联保小组，以村规民约形式约定联保小组成员间相互监督和担保的权利义务，签订联保责任书，互相承担公共安全连带责任。各村居健全落实了“一图三簿”，即辖区公共安全防范示意图和信息员联络簿、重点人员登记簿、安全隐患排查登记簿，做到信息员联络方式、重点人员、重点部位和存在隐患一目了然。三是落实包靠责任。区级领导全部确定了村居联系点，区直部门全部包村居，经常深入村居指导检查公共安全防范体系建设，对所包靠村居公共安全防范体系建设负指导责任。

　　二、建立工作队伍。一是信息联络员队伍。每个村居设立5名以上信息员，明确工作职责，有关待遇由街道负责，实行补贴与绩效挂钩，畅通了安全信息渠道。同时，各街道、各部门也都设立信息联络员，构建起信息灵敏、反应快速的早期发现、及时防范机制。二是巡逻队伍。各个村居都成立不少于10人的专兼职巡逻队伍，领导带班、常年坚持、冬季加强，与辖区治安民警联动联防，及时发现和处置各类公共安全问题。三是联保队伍。由各村（居）党支部书记、主任、治保主任、村民小组长、片警组成，划分区域，包干到人，进行联保。全区共设立信息员1270人，建立巡逻队伍270余支，在群众中广泛开展院户联防和邻里守望，形成了村居有人巡、院户有人看、重点目标有人守的安全防范新格局。

　　三、完善工作机制。一是健全工作制度。各村居全部建立了《联保制度》、《信息联络员制度》、《“两口一屋”管理制度》、《责任追究制度》、《有奖举报制度》等8项基本工作制度，对涉及村居公共安全防范的信息搜集、隐患排查、责任分工等各项内容进行了明确，确保了工作的规范化、制度化。二是创新隐患排查机制。完善拉网式排查、区域分级排查、重点对象监控和有奖举报制度。拉网式排查制度。采取分片包干办法，按照不放过每个企业、每个建设工程、每处人员密集场所、每个家庭等“七不放过”的要求，做到横到边、纵到底，不留任何死角。区域分级排查制度。将可能非法制售烟花爆竹及存在高危隐患的部位列为一级防范区域，普通企业列为二级防范区域，居民区及其他区域列为三级防范区域，对发现的问题逐一列出单子，实行整改销号制度，确保安全隐患彻底整治。重点对象监控制度。对可疑人员和以前从事过烟花爆竹制售人员全部建立台帐，纳入视线，落实专人进行24小时重点包靠监控，锁定他们的一举一动。有奖举报制度。区里成立公共安全有奖举报中心，设立有奖举报专项基金，调动群众参与安全隐患举报的积极性。三是强化协调调度。区里建立村居公共安全防范工作领导小组和办公室，负责全区公共安全防范体系建设的指导、督查和考核，各街道也都成立相应的组织机构，推动了公共安全防范体系建设工作扎实开展。对村居公共安全防范体系建设实行项目化管理，按照工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化的要求，制定完善了考核细则，对发生重大安全责任事故的实行一票否决，充分调动各级抓安全促发展的积极性。