寿光激发农村党支部书记干事创业

　　人民网潍坊12月21日电为深入贯彻全国、全省农村基层组织建设工作座谈会精神，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，近年来，寿光市努力在农村党支部书记考核激励上探索创新，不断加强农村党支部书记的管理监督，进一步激发了他们干事创业的热情，成效明显。

　　严格岗位目标责任考核。一方面，及时制定任期和年度目标。新任农村党支部书记履职后，结合本村实际，提出本人的任期目标和年度工作目标。任期目标或年度工作目标经村党员大会和村民代表会议讨论通过后，报镇（街道）党（工）委审批，并签订任期和年度《目标责任书》，在本村党务村务公开栏内公开，接受党员、群众监督。村党支部书记对本人的任期目标或年度工作目标每季度进行一次自查，镇（街道）党（工）委每半年组织一次检查，年底和换届前由镇（街道）党（工）委进行严格考核。年度目标当年底考核完成量不到50%的，给予黄牌警告；连续两年目标考核完成量不到50%的，由镇（街道）党（工）委组织离岗培训；三年任期目标完成量不到50%的，现任村党支部书记原则上不再推荐为下届党支部书记候选人。另一方面，认真搞好目标述职评议。由镇（街道）党（工）委统一组织，结合岗位目标考核，村党支部书记在每年年终和任期届满，向本村党员、村民代表进行述职，接受他们的询问、质询，并作出优秀、称职、基本称职或不称职的评价。凡不称职票达到20%的，给予限期改正处理，减发当年绩效补贴的50%；不称职票超过40%，党员、群众确实有意见的，进行诫勉谈话，停发当年的绩效补贴。

　　严格落实村级治理运行机制。一是建立党务村务公开督查制度。坚持每月15日“民主公开日”制度，将农民负担、财务管理、土地管理、计划生育及党务、村务决策情况等，通过专栏、会议、广播、发放明白纸等形式进行公开，就有关问题接受村民质询。市党务村务公开领导小组工作办公室抽调人员定期进行督查。凡没有特殊原因，未能及时公开党务村务的，属村党支部书记责任的，责令其限期改正；引发群众上访的，对村党支部书记诫勉谈话。二是开展群众质询。对村党支部书记工作中存有的问题，党员议事会、村民代表会议成员认为需要质询时，可由1/4以上党员议事会、村民代表会议成员，通过书面形式联合向村党支部提出质询议案。村党支部收到质询议案后，在10天内组织召开质询会议，由质询代表向村党支部书记提出质询，村党支部书记逐一答复。三是实施决策听证。凡土地调整、计划生育、宅基地规划、公益事业等关系群众切身利益的重大事项，必须在征求村民意见建议后，村党支部召集由村级其他组织和党员议事会、村民代表会议成员参加的联席会议进行讨论审议，通过后拟定实施方案，提前5天发布听证公告。听证会上，与会村民可对听证事项确定的方案提出意见建议，然后党支部对意见建议进行汇总、作出决策。对不进行决策听证，导致决策失误，给村集体或村民财产造成较大损失的，责令村党支部书记向镇（街道）党（工）委提出申请，辞去党支部书记职务，并给予造成损失额10%—30%的罚款。

　　严格村集体资产管理。一是实行农村财务委托代管。所有村级财务和资金由镇（街道）财经统计站代管。对购置新的固定资产和固定资产的变卖、报废、承包或租赁处理，以及村内重大工程项目，严格执行《农村集体资产处置和工程建设招标投标管理及责任追究办法》规定，经村联席会议研究，民主理财小组和村民大会讨论通过，然后公开招、投标。对村党支部书记进行“暗箱操作”的，责令限期改正；造成经济损失的，依法予以赔偿，给予离岗教育处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。二是严格村级财务管理。除集体经济发达、收支数额较大的村外，没有集体企业的村，一次性开支500元以下的由村党支部书记批准；500元以上、5000元以下的，由村“两委”讨论通过；5000元以上的，必须由村民代表会议讨论通过，并经镇（街道）批准后支出。所有开支，必须经村民主理财小组成员签字。村党支部书记不按规定支出的，由镇（街道）党（工）委责令其限期改正；村内财务管理混乱的，对其诫勉谈话。三是健全审计制度。主要分日常审计、就地审计和专项审计。日常审计由镇（街道）财经统计站审计员负责，每月一审计；就地审计由财经统计站负责，每半年对村固定资产、库存物资进行一次登记审计；村党支部书记离任，由财经统计站及时对其任职期间的经济责任、财务收支、集体资产管理等情况进行专项审计，并作出结论。对违法违纪的村党支部书记，及时提交有关部门处理。审计情况和处理结果向群众公布。

　　严格落实各项保障待遇。一是建立补贴待遇保障机制。农村主要干部岗位补贴按照不低于农民人均纯收入的1.5倍，列入市、镇财政预算，在市财政局设立岗位补贴专门账户，为村主要干部分别设立个人账户，实行一人一卡，按月发放。同时，各镇（街道）根据村党支部书记当年岗位目标考核和完成工作情况，每人每年发放绩效补贴不低于3300元。二是建立退职待遇保障机制。从1995年开始，全面推行农村干部养老保险制度，为符合条件的在职村干部，全部办理养老保险，并依据在职年限、贡献大小递增保险金额。对任职时间长、政绩突出的村干部实行养老保险最低保障，任职10年以上的农村党支部书记，月领取养老金不低于300元；任职30年以上，月领取养老金不低于600元。同时，由市财政承担，为所有在职农村党支部书记落实了医疗保险。三是建立积极的激励机制。对优秀农村党支部书记给出路、给地位，2006年以来，先后选拔16名优秀农村党支部书记担任镇（街道）副职，并从优秀农村党支部书记中考录了20名镇（街道）机关公务员。并明确规定，百强村党支部书记可以列席镇（街道）党政“一把手”和市直部门主要负责人参加的会议。对做出贡献的农村干部大力宣传表彰，推荐人大代表、政协委员和先进模范时明确规定农村党支部书记所占比例。