退休管理有漏洞 山东平阴一副主任受贿被判刑

　　为下岗失业职工办理退休手续，是保证职工老有所养的一项重要社会保障制度。然而，山东省平阴县劳动就业办公室原副主任周凤英却利用管理再就业期间的失业职工档案，并为其中到年龄的下岗失业职工申报退休的职务之便，在两年时间里多次索取和收受19名职工送的现金和购物卡合计7.6万余元。在工作中，周凤英对到了退休年龄的下岗失业职工，如果不送礼就百般刁难;不到年龄的送了礼，则可以提前办理退休手续。为给这些不到年龄的职工改档案，她竟然私刻了5枚国家机关的印章。近日，周凤英被平阴县法院以受贿罪和伪造国家机关印章罪判处有期徒刑六年。

　　向申请退休的下岗失业职工要钱

　　说起周凤英，许多下岗失业职工都有一肚子的苦水:到了退休年龄，周凤英却以各种理由卡着不给办退休手续，并张口要钱。为能尽早办好退休手续，失业职工只好送钱给她。有的人家里困难，送礼的钱都是借来的。

　　2007年，平阴县运输公司的下岗职工李山到了退休年龄，找到周凤英要求办理退休手续。周凤英拿出李山的档案，对他说:“你的档案不行，档案里前边写的是装卸工，后边写成工人了。”李山忙问怎么办，周凤英说:“需要找人给你改改，要花3000元。”李山表示没这么多钱，周凤英就提出拿2000元也行。经过一番讨价还价，最后确定为1500元。

　　两天后，李山送给周凤英1000元。周凤英看后说:“你这些钱不够，别人都在超市买东西，你再去买一张500元的卡吧。”李山只好去超市买了一张500元的购物卡送给她。

　　同是运输公司的下岗职工王刚、张强一起去找周凤英办理特殊工种退休手续，两人商量着送点钱好办事，于是每人拿了500元送到周凤英的办公室。周凤英问这1000元钱是谁的，王刚说是他们两个的。周凤英对王刚说:“你500元不行，最少得拿1000元。”事后王刚只好找人借了500元给周凤英送去。过了一段时间，张强的退休手续办下来了，王刚的没有办下来。王刚便多次找周凤英询问情况，周凤英告诉他要拿钱去济南活动活动才行。一天晚上，周凤英给王刚打电话，说第二天要去济南给他跑退休的事，让他在早晨7点前将2000元送到她的办公室。王刚在农村赶不过来，就让在县城的妹妹第二天给周凤英送去了2000元。不久，王刚的退休手续就办了下来。

　　不给钱不办事，即使是亲人也不行

　　这时的周凤英，已将手中的权力当成为自己谋私的工具，不放过任何一个敛财的机会。

　　2007年1月，平阴县针织厂下岗职工马霖接到厂里的通知，说有照顾下岗困难职工的优惠政策，让到县就业办去填表。马霖高兴地让丈夫张力去周凤英那里填好了表。过了没几天，周凤英给张力打电话，问他妻子年龄都这么大了，怎么还不办退休。张力赶紧告知了实情，说:“我妻子的实际年龄大，但档案里的年龄小。”周凤英表示要查查看。过了几天，周凤英打电话对张力说，马霖的档案年龄确实小，事情不好办。张力听后也就没放在心上，后来与朋友说起这件事，朋友说要办事该送点东西，于是张力买了一张500元的超市购物卡送给了周凤英。

　　过了几天，周凤英又打电话让张力到她办公室，说:“这件事情不太好办，改档案需要交3000元。”张力二话没说回家拿了3000元送了过去。过完春节刚上班，张力问周凤英事情办得怎么样了，周凤英告诉他像马霖这种情况的在2006年底都办完了，要专门办这件事情，还要拿2000元。张力只好又送给周凤英2000元。上午送的钱，当天下午周凤英就告诉张力，马霖的手续批下来了。后经技术鉴定，在改档案过程中，周凤英伪造了假登记表，加盖了假公章。

　　2007年春节前，平阴县水泥厂下岗职工丁吉听说在车间里从事体力劳动特殊工种的职工55岁就能退休，就多次去找周凤英。因为丁吉原来在车间里干配料，后来年龄大了厂里照顾他让他干了保卫，周凤英说他不符合条件。丁吉只好又托人找到周凤英，她仍然推辞，说办事得花钱。没办法，丁吉只好送给周凤英1万元，才把退休的事情办成。周凤英做得更绝的是，她本家的一个爷爷和一个姑姑也是通过送钱给她，才办成了退休手续。

　　认为有人出钱她跑腿是理所应当的

　　两年时间，周凤英为19名下岗职工办理了退休手续，这19人中最多的送了1.7万元，最少的是200元。

　　周凤英是怎样走上犯罪的道路?她的内心世界又是怎样的?透过她的悔过书可以略知一二。

　　她在悔过书中写道:“工作的升迁，事业的顺利，我渐渐地放松了对自己的要求，一些享乐思想慢慢地侵蚀了我。一些下岗职工都快到了退休年龄，工作找不到，还要缴纳各项保险，有人为了顺利地办理退休手续，托门子找关系找到我。两年内，我先后收下了十余人送来的钱物，为他们办理了退休手续。

　　“事情发生后，我从内心深处挖掘犯罪的根源，有三个方面:第一，总认为自己原来的工作岗位一没权二没势，没有捞到什么好处，现在手中有了一点权力，就要好好用一下。第二，我从内心里对失业职工也很同情，也想给他们办点事，在为他们办事的同时，自己也想借机敛点财，让自己的手头宽裕一些。第三，我认为，他们出钱我跑腿是理所应当的……”

　　(文中当事人除周凤英外均为化名)

　　职工退休管理漏洞不容忽视

　　办案检察官说，周凤英案暴露出职工退休管理中的一些漏洞。就退休申报材料和失业职工档案而言，在权钱交易过程中产生了假身份证、假表格，加盖了假公章。这些假的材料在审核中竟然顺利过关，为权力寻租打开了方便之门。周凤英把办理失业职工退休手续当成了“自留地”，自己随意更改档案资料。出现这些问题，主要原因在于办理退休手续过程中的程序不公开、监督不到位。

　　为解决退休难的问题，保证老有所养，防止权钱交易，平阴县检察院职务犯罪预防科科长李华提出三点建议:强化群众监督，对符合退休条件的下岗失业职工名单进行公示，公布监督举报电话;对特殊工种提前退休、病退进行严格对照检查监督，邀请纪检监察、总工会等单位全程监督，严格审核把关;规范办理程序，加强审批审核，对弄虚作假的，不予办理退休手续。（卢金增锡辉　苏军　赵欣） (来源：《检察日报》)