广东湛江水上边防派出所创建平安和谐海岛纪实

　　新华网广州12月24日电 题：特呈岛的平安使者 ――广东湛江水上边防派出所创建平安和谐海岛纪实

　　杨林、马云龙、劳永乐

　　广东湛江边防支队水上边防派出所自2008年10月正式进驻特呈岛以来，深入推进爱民固边战略，大力规范沿海治安管理，创建平安和谐海区，短短一年多就使特呈岛的面貌焕然一新。

　　码头船管站成了服务台

　　特呈岛位于湛江市湛江港湾内，面积3.6平方公里，近海养殖捕捞产业十分发达，有大小渔排养殖户200多户，各类渔船近500艘。

　　船舶多，养殖户多，管理难度自然就大。为了有效管理渔船民，去年12月，水上边防派出所在岛上码头建起了一个专门负责船舶管理的船管站，由派出所民警和当地群众24小时值班，并陆续推出了多项便民利民措施。

　　船管站的设立，不仅一下子规范了岛上渔船民的生产生活秩序，边防官兵还主动拓展船管站的服务功能，想方设法为渔民提供便利服务。如今在船管站，渔民可以24小时进行证件的办理和年审，也可以通过电话预约享受上门办证服务。渔民只要把自己的手机号码加入到船管站开设的网上信息群发系统，还可以定期收到船管站发来的警情通报、天气预报、安全提示和渔货价格最新市场动态等信息。

　　“水上边防派出所设立的这个船管站，是我们岛上渔民的服务台，更是一个能让我们尽快致富的信息中心。”特呈岛村委会主任陈沈养说。

　　海上执勤点确保“零发案”

　　由于渔排、网箱养殖点远离陆地，日常巡查监控容易出现死角，一旦发生案件，派出所出警赶赴现场也大费周折。在水上边防派出所进驻之前，特呈岛渔排养殖盗抢案件一度高发。

　　为彻底改变这一状况，今年上半年，这个所借鉴社区警务室的运作经验，在养殖户集中的海域搭建了一个面积10多平方米的海上执勤点，设置明显的警务标识，配备必要的警械，并安排专人值班，不定时开展海上养殖区治安巡逻。

　　从去年底开始，这个所还多方筹集资金，陆续在特呈岛码头、旅游区和渔排养殖区等重要场所安装了9个具备夜视功能的高清摄像头，实现了陆地和海上治安状况全天候监控。先后建立了台风预警系统、船舶GPS监控调度系统、一键报警系统等高科技装备，提高了警务工作的科技水平，派出所管海治海能力大大增强。

　　据湛江边防支队支队长曾贤生介绍，海上执勤点投入使用一年来，有效震慑和打击了各类犯罪，养殖区史无前例地实现了海上刑事和治安案件“零发案”的记录。

　　港口综治办解决大麻烦

　　由于海域权属纠纷调处涉及海事、渔政、村委会和派出所等多个部门，职能的交叉给调解因近海养殖产生的海域权属等矛盾纠纷带来了很多麻烦。

　　今年下半年，在水上边防派出所的积极推动下，特呈岛所属的海头镇政府成立了由海事、渔政、交通、综治、村委会和派出所6家单位联合办公的港口综合治理办公室，各有关单位分别派员进驻办公。平时，办公室各部门成员定期开展联合检查执法，一旦发生矛盾纠纷，便按照各自的职能划分进行有效调处，及时将矛盾纠纷大事化小、小事化无，不仅群众跑得少了，派出所民警办案的成本也降了下来。

　　港口综合治理办公室成立不到半年时间，先后顺利解决了10余处海域、海滩涂的权属纠纷问题。海上管理秩序规范了，投资环境也得到了明显改善。近年来，特呈岛陆续吸引了多家企业前来投资，岛上建起了投资2亿多元的大型度假村。2009年，全岛产值已超过4000万元，成了远近闻名的富裕岛、文明岛和生态岛。