倪岳峰：海岛保护法对无居民岛确定国家所有权

　　人民网北京12月26日电（记者常红、田兴春、张海燕）十一届第十二次会议今天下午在北京闭幕，会议表决通过了《侵权责任法》、《海岛保护法》、《可再生能源法修正案》。全国人大环资委副主任委员倪岳峰、全国人大常委会法工委副主任王胜明、全国人大常委会法工委经济法室主任黄建初、国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞参加专题记者会，就新通过的这三部答记者问。

　　针对有记者关注无居民海岛的保护、管理情况，倪岳峰表示，这次海岛保护法确实对于无居民海岛作出了一些比较特殊的规定，特别是根据《宪法》确定了无居民海岛的国家所有权。他表示，无居民海岛国家所有权的确定，应该从根本上对无居民海岛的保护工作提供非常强有力的法律支持。为什么对无居民海岛管理措施比有居民海岛还要强化？倪岳峰表示，这主要是基于考虑无居民海岛很多是生态环境比较脆弱，远离大陆的。有很多无居民海岛并没有淡水，土地资源、森林资源、草原等等资源比较缺乏，有必要把无居民海岛作为一个整体来加以保护，这也就是说，我们确立了无居民海岛的国家所有权，目的是把无居民海岛作为一个整体，通过一些管理措施和保护措施的实施，把无居民海岛的保护落到实处。在无居民海岛当中，有一些海岛具有特殊的意义。比如有一些海岛是领海基点海岛，应对实行特别保护措施，否则领海基点海岛一旦灭失，将影响大片海域。再有一些海岛是自然保护区内的海岛，以及一些是国防用途海岛。对于无居民海岛确立国家所有权，并且采取相应的生态保护措施之后，无居民海岛的保护工作应该有很大的促进。当然，在海岛保护法当中也设立了无居民海岛的有偿使用制度，也就是说，国务院及其有关部门还要设定无居民海岛开发利用审批的有关管理办法，和无居民海岛使用金征收使用的有关管理办法。