发改委严控城轨车辆制造项目上马 防止一哄而上

　　严控城轨车辆制造项目上马

　　冯青 官平

　　CBN记者从有关部门了解到，现在很多地方都在谋划在当地建设城轨车辆制造项目，已收到的正式申请就有9家，如果一律放行，不仅将产生严重的重复建设和产能过剩，对继续深入推进城轨国产化工作也将产生极为不利的影响。

　　据悉，目前已制定或准备制定城市轨道交通规划网的城市有30多个，其中25个城市的近期轨道交通规划已通过国家审核，到2016年，规划建设88条轨道交通线路，总长度2400公里，需城轨车辆1万辆。

　　有关数据表明，上述城市轨道交通规划网的投资总规模约为9937.3亿元人民币。

　　目前，承担国产化工作的企业共5家，分别为长春客车厂、南京浦镇车辆厂、株洲电力机车厂、青岛四方机车车辆厂和大连机车车辆厂，年生产能力4000辆，车辆国产化率达到70%以上，价格下降40%以上。

　　上述5家企业里，长春客车厂、大连机车车辆厂隶属于北车集团，株洲电力机车厂、南京浦镇车辆厂、青岛四方机车车辆厂隶属于南车集团。两大集团作为综合性轨道交通装备制造企业，国内市场占有率超过95%。

　　12月23日，中国北车总裁奚国华在接受CBN记者采访时表示：“城市轨道交通建设，是国家长远的发展战略。发改委出台相关政策，可能是担心各个城市都来投资发展轨道交通，将会出现产能过剩。我们和发改委意见一致，不主张各地都一哄而上，过度生产地铁车辆。”

　　奚国华向CBN记者透露：“很多城市的轨道交通发展很快，例如我们的长春客车厂，就接到了大量的国内和国际轨道交通订单。有的存在订单和能力不匹配的现象，还要加大投入。这次公司上市，一部分募集资金除了用于高速动车组，此外就是发展城市轨道交通装备。”

　　中国南车人士表示：“伴随着中国城市化进程加快，我们认为对城轨车辆的需求会增加，所以我们都在进行扩能改造，包括技术改造，目前进展顺利，相信能满足需求。”

　　目前中国南车的城轨车辆的年产量为3000辆左右。

　　同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授、博士生导师孙章向CBN记者表示，目前国家正在推进轨道交通设备“国产化”，城市轨道交通装备制造业尚不存在产能过剩。国家发改委掌握着城市轨道交通审批权，尽管许多地方想在当地建设轨道车辆项目，但是国家发改委会将根据情况进行审批，出现城市轨道交通装备产能过剩的可能性不大。

　　国务院批准地铁建设的三项指标，分别是GDP超过1000亿元、地方财政一般预算收入超100亿元、城市人口超300万。国内共有近50个城市符合上述三个标准。

　　孙章分析，城市轨道交通装备制造产能不像其他的产能，先有订单才会生产，比如国家到2016年预计建设88条城市轨道交通线路，总长度约2400公里，国家会按照这个订单来安排产能，进行宏观调控。