广东票决干部由正职延伸到重要部门副职

1月4日下午，中共广东省委十届六次全会举行第一次全体会议 羊城晚报记者 陈秋明 摄

　　票决干部延至重要部门副职

　　与会人员高度评价广东加强党的建设，称力度“前所未有”　

　　羊城晚报记者 尹安学

　　薛江华 鲁钇山

　　“加强党的建设力度之大，这简直前所未有！”列席省委十届六次全体会议的广东某高校校长，看了提交大会讨论修改的《中共广东省委关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》（稿）倍感振奋，“这是广东先行先试、制度创新的又一成果！”

　　报告子女从业情况、建立党内荣誉奖章、党政一把手不能分管人事财务……对广东加强党的建设新举措，无论是省委委员还是列席人员都给予高度赞扬。

　　【亮点1】

　　票决干部由正职延伸到重要部门副职

　　《实施意见》（稿）：广东要加大竞争性选拔干部的力度，完善公开选拔、公开遴选、竞争上岗等制度，每年拿出若干党政领导职位进行公开选拔或公推公选。

　　健全差额选拔干部办法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。扩大党委决定任用重要干部票决的范围，由地方党政正职、党政工作部门正职，逐步延伸到重要部门副职。

　　加快推进企事业单位人事制度改革，积极探索市场化选聘国有企业经营管理人员，制定适合事业单位特点的领导人员选拔管理办法。

　　逐步扩大干部选拔任用信息公开，试行民主推荐和民主测评结果在一定范围内公开，提高选人用人公信度。

　　（胡泽君解说：竞争性选拔方式得到群众普遍好评、公信度较高，这种干部选拔方式是深化干部人事制度改革的重要举措。）

　　【亮点2】

　　子女从业情况列入干部报告内容

　　《实施意见》（稿）：完善干部交流制度，积极推进机关与基层、发达地区与欠发达地区之间的干部双向交流。建立新提拔重要岗位干部异地任职制度。推进党政机关中层干部的交流轮岗，疏通党政机关和企事业单位干部交流渠道。

　　完善党员领导干部、干部考察对象报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加大干部监督力度，重点加强对关键时期、关键领域、关键岗位领导干部的监督。

　　严格执行领导干部职务任期制，积极推进干部能上能下、能进能出。

　　（胡泽君解说：这种规定，针对的是干部管理中存在失之于宽、失之于软的情况，坚持严格要求与关心爱护相结合，加大治懒治庸力度。）

　　【亮点3】

　　党龄超50年授“南粤‘七一’纪念奖章”

　　《实施意见》（稿）：被评为全国或连续两次被评为全省先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的先进集体和先进个人，分别授予“南粤‘七一’奖状”和“南粤‘七一’奖章”称号。对50年以上党龄的老党员颁发“南粤‘七一’纪念奖章”。

　　坚持每年从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇（街道）领导干部，从优秀大学生村官和事业单位职工中选拔乡镇（街道）公务员。

　　（胡泽君解说：当前，党员队伍活动力不足，很重要的一方面是动力不足，荣誉感和责任感不强，所以要建立党内荣誉证书授予制度。）

　　【亮点4】

　　地级以上市领导两个月至少接访1次

　　《实施意见》（稿）：推行党代表接待日、工作室制度，探索实行党代表由社区党组织安排走访居住地住户的制度。优化党代表结构，适当提高基层一线代表比例。

　　村党组织换届全面实行“两推一选”（即群众推荐、党员推荐、党员大会选举），社区党组织换届全面实行“三推一评一选”（即组织提名推荐、党员群众联名推荐和自我推荐，民主测评，党员大会选举）。

　　积极探索采用“双直选”方式产生社区党组织正副书记。选择一些党政机关开展机关党委领导班子直选试点。

　　改进党委、人大、政府、政协换届候选人介绍方式。

　　建立健全调查研究制度，省级、市厅级、县处级党政领导干部每年到县以下基层或企业调研分别不少于2个月、3个月、4个月。

　　乡镇领导干部每年进村入户不少于半年。

　　地级以上市党政领导干部每两个月至少安排一天时间接待群众来访；县（市、区）党政主要领导干部每月至少安排1天时间接待群众来访。

　　县（市、区）其他党政领导干部、省市县各级部门领导干部定期接待群众来访，乡镇（街道）领导干部随时接待群众来访。

　　县级以上党政机关信任公务员和新提拔领导干部，分批安排到信访部门挂职锻炼。

　　【亮点5】

　　“一把手”一般不管人事财务

　　《实施意见》（稿）：严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等行为，完善对配偶子女均已出国（境）定居的公职人员的管理制度。领导干部定期报告廉洁自律情况。

　　强化对“一把手”的监管。党政正职一般不直接分管人事、财务等重要部门工作，不得违反程序干预、插手工程项目建设、城乡规划。征用地审批。逐步实行党政“一把手”家庭财产在一定范围内报告制度。

　　探索实行党风廉政建设第一责任人述责制度，加强对党政正职履行党风廉政建设职责情况的监督。加强和改进巡视工作，重点加强对“一把手”的监督检查。

　　对有群众实名举报的“一把手”，必须及时核查；对已不适合担任现职的，要及时调整；出了问题的，要严肃处理，以教育广大干部。对巡视工作失职的，要追究责任。

　　各地每年要制定并上报读书计划，明确学习要求，分期分批集中时间脱产开展读书活动。处级以上干部集中读书每年不少于5天，其他干部不少于3天。加强对读书活动的督查，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。

　　（胡泽君解说：对“一把手”的监督，是反腐倡廉建设的重点、难点之一。该规定，就是要规范党政机关、国有企业和事业单位“一把手”的职权行使。）

　　尹安学、薛江华、鲁钇山