四川启动政府机构改革领导职数不突破现有总数

　　按照（四川）省委、省政府的统一部署，我省各市（州）和非重灾县（市、区）政府机构改革要在6月底前基本完成。昨日（6日）召开的全省市（州）、县（市、区）政府机构改革工作电视电话会议要求，此次机构改革必须做到“三个不突破”，即机构设置不突破规定的限额，人员编制不突破中央核定的行政编制总数，领导职数不突破现有总数。

　　按照要求，在这次市（州）、县（市、区）政府机构改革中，各市（州）要积极探索实行职能有机统一的大部门体制，政府工作部门的内设机构要积极推行“大科室”制。

　　3月底前上报改革方案

　　6月底前基本完成

　　据介绍，改革开放以来，我省先后进行了4次较大规模的政府机构改革。随着形势的发展，现行行政管理体制仍然存在一些与经济社会发展不相适应的方面，必须通过深化政府机构改革，进一步完善管理体制，理顺职责关系，构建起有利于科学发展的政府管理体制、组织架构。

　　这次市（州）、县（市、区）政府机构改革，主要围绕构建适应我省经济社会发展要求的行政管理新体制和新机制，以转变政府职能为核心，进一步理顺职责关系，优化组织结构，规范机构设置，明确和强化责任。其中，一个突出特点，就是在赋予部门职权的同时，明确其相应承担的责任。针对目前一些部门有权无责、有责无权、权责不对称等问题，在明确部门职权的同时，强化部门责任，切实做到有权必有责、用权受监督、失职受追究。

　　按照安排，3月底前，21个市（州）党委、政府要完成本市（州）政府机构改革方案的上报工作。各市（州）和全省非重灾县（市、区）政府机构改革要在6月底前基本完成。

　　机构设置不得突破规定限额

　　领导职数不突破现有总数

　　省委、省政府明确要求，这次机构改革必须做到“三个不突破”，即机构设置不突破规定的限额，人员编制不突破中央核定的行政编制总数，领导职数不突破现有总数。

　　根据中央规定，结合我省实际，在这次市（州）、县（市、区）政府机构改革中，成都市政府机构限额不得超过42个，中等城市政府机构限额不得超过32个，规模较大的县（市）政府机构限额不得超过24个，中等县和市辖区政府机构限额不得超过23个，规模较小的县政府机构限额不得超过22个。

　　另外，职能划转和机构调整、整合的部门，要按照“编随事走、人随编走”的原则，对编制和人员进行适当调整；职能和机构未跨部门调整的，其内设机构、人员编制和领导职数只减不增；工作任务增加的，主要通过转变职能、改进管理方式、整合内部资源、挖掘自身潜力等办法来解决。

　　各地一律不准自定行政机构

　　原已设立的必须撤销

　　按照要求，要进一步清理和规范议事协调机构、部门管理机构和自定行政机构。议事协调机构能不设的尽量不设，确需设立的要严格按规定程序审批，并一律不设实体性办事机构，不核定人员编制和领导职数，原已设立的议事协调机构的办事机构确需保留的，要调整为政府工作部门并纳入机构限额内。

　　市（州）政府一般不设部门管理机构，确需设置的，最多不得超过两个，且必须计入本级政府的机构限额；县（市、区）政府不设部门管理机构。各地一律不准自定行政机构，不能在规定的机构限额外变相设立、保留行政机构，原已设立的必须在这次机构改革中坚决撤销，相关职责交由政府有关职能部门承担。严禁在机构整合调整中新设立履行行政职能的事业单位或将行政职能交由事业单位承担。

　　探索实行大部门体制

　　内设机构推行“大科室”制

　　会议要求，这次市（州）、县（市、区）政府机构改革要从加强对农业和农村工作的综合管理与统筹协调、积极推进信息化和工业化的融合、促进各种交通运输方式相互衔接、加快建立城乡住房保障体系、加强人力资源统一管理、推进文化市场统一执法、落实食品药品安全综合监督责任、强化环境保护和安全生产监管职责九个方面，积极探索实行职能有机统一的大部门体制。

　　除按要求调整整合的部门外，各级机构的具体设置形式、名称、排序等，要因地制宜确定，不统一要求上下对口，有条件的地方可加大整合力度，允许一个部门对口上级几个部门，充分体现本级政府的功能特点。市（州）政府工作部门的内设机构要积极推行“大科室”制，进一步加大内设机构整合力度，优化机构设置，减少职能交叉，完善协调机制，规范内部运行，提高机关工作效率和服务水平。（记者李影） (来源：《成都日报》)