澳门日报：美国情报系统改革效果成疑

　　中新网1月11日电《澳门日报》10日刊出社论说，美国完成调查去年圣诞日企图炸毁客机事件，承认出现人为错误。奥巴马强调，要对美国安全负上最终责任，并进一步宣布了改革情报安全工作的举措。奥巴马承认，并无简单方法可以避免恐怖袭击。但美情报界的改革能否取得预期效果，令人怀疑。

　　文章摘编如下：

　　美国完成调查圣诞日企图炸毁客机事件，承认出现人为错误，相关部门未能及时交流情报、制止袭击。总统奥巴马强调，要对国家安全负上最终责任，并进一步宣布了改革情报安全工作的举措。奥巴马承认，并无简单方法可以避免恐怖袭击。但美情报界的改革能否取得预期效果，令人怀疑。

　　自从“九·一一”发生以来，美国在搜集反恐情报、罗列危险人物清单和加强机场安检等方面投入了大量的人力和财力。然而，去年圣诞节在飞往底特律飞机上发生的未遂炸机事件，给美国当局泼了一盆冷水，这证明美国现存的安全系统仍有疏漏。

　　对此，奥巴马下令改革有关安全威胁的情报处理方式，要求情报部门在跟进此类信息时须进一步明确各自职责，分享和处理此类情报应更加迅速，更加有效地分析情报。他还要求有关机构建立问责机制，加强对恐怖嫌疑名单和禁飞名单的监督管理，尽量“避免让危险人物登上飞机”。美国还将投入十亿美元改进对航空安全系统，包括增加对旅客和行李安全监测，提高安全设备对爆炸性物质的感知能力，研发更先进的安全监测技术等。

　　奥巴马又称自己要对炸机事件负责，他这样做无非是为了保护美国的情报官员。美国现在三大反恐主力的部门，包括国土安全部、国家情报总监、国家反恐中心，如果要去指责，三大主脑可能都要去职，乃至群龙无首；且美国现在的反恐任务也很艰巨，如果没有人去做这个工作，会对美国今后的安全改革造成很大的困难。

　　奥巴马在讲话中多次指出，美国情报系统的改革刻不容缓。但许多专家对情报系统的改革是否能够取得预期效果表示怀疑。美国主流媒体《华盛顿邮报》指出，美国此次未能防止炸机事件发生是由于“信息过剩”。在二○○一年“九·一一”事件后，美国情报机构因缺乏信息共享备受指责，美国政府随后设立国土安全部、国家情报总监和国家反恐中心，负责统领中情局等十六个相对独立的政府情报机构。然而，随着美国情报系统的整合，反恐数据也在迅速增长。目前，反恐中心数据库每天都收到数千条新条目，国家反恐中心和情报部门工作人员有限，在如此庞大的数据中筛选出有用信息，并及时反应，确实是一项“不可能完成的任务”。

　　情报系统中的每个部门并无特别明显的失误之处，严重的问题在于系统运作的失败。虽然美国情报机构在“九·一一”之后整合，但貌似严密的机构中却隐藏着重大缺陷。由于中情局失去了在情报界的领导地位，各相关情报部门只致力于搜集情报，将分析工作交给了国家反恐中心。国家反恐中心数据库负责人特拉弗斯早在二○○七年时就指出，各个部门只要将信息放到内部网上便算作是做到了信息共享，但这些信息到底由谁来负责管理、分析，“正确的人是否得到了正确的消息”却是另外一回事。这个关键的情报分析整合环节失效，才是未能防止炸机未遂事件发生的真正原因。这一状况要真正改变，也非奥巴马三言两语的承诺可以完成。

　　美国政府现在计划在二○一四年以前，在每一个机场增加大概总共九百台全身扫描仪，这涉及个人隐私。虽然检查过程看不到人的真正面孔，但是隐约能看到人体的五官，这对特别注意隐私权的美国老百姓根本不能接受，因此对美国政府提出了很多批评。另外在国际协调上也是困难重重，像英国、法国这些欧洲国家，可能会紧跟美国设置，但是发展中国家未必会跟美国配合，这就需要美国花大量的时间和精力去协调。