交流，思想交锋催生新思路

　　——2010中国城市发展合作(双流)论坛部分与会领导、专家主题发言集锦

　　媒 体 视 角

　　1月9日-10日举行的2010中国城市发展合作（双流）论坛立足于城市发展现状以及中国经济结构转型的大背景，以“新机遇、新合作、新发展”为主题，旨在探索“保增长、扩内需、调结构”的有效方式，培育新的经济增长点，深化和加强中、东、西部城市间的合作发展，共同应对中国经济结构的深度化调整，特别是探讨如何充分发挥西部城市在扩大内需中的作用。这对贯彻中央经济工作会议的精神,努力探求西部城市，特别是发挥中小城市在统筹城乡和扩大内需中的作用，培育新的经济增长点非常具有现实意义。

　　国家有关部委的领导，10余位中国著名城市发展专家，20个省、市、区发展改革委负责人，全国数十个百强县和13个中国超级小城镇（千强镇）代表的深度参与，以及包括新华通讯社、中央电视台、中央人民广播电台、《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《大公报》等数十家全国性媒体全程报道，再一次彰显了中国城市发展合作的紧迫性和必然性。

　　著名城市品牌推广机构雨浓策划表示，2010中国城市发展合作论坛的举办不仅是“新形势下的城市间合作发展”思想交锋和探讨交流，更重要的是当中国城市面对“调结构、促增长”的发展需求，怎么样寻求中国城市间合作发展的方向、重点和举措。新年伊始，论坛的举办将开启中国城市发展合作的全新篇章。

　　国土资源部党组成员、总规划师 胡存智

　　成都是国家批准的统筹城乡综合配套改革示范区，也是国土资源部综合配套改革的试验区，在成都市委、市政府的大力推动下，各级干部群众勇于探索，在城市化进程、土地改革等方面取得了重要成果。双流县也在城乡统筹发展建设中取得了卓有成效的进步。

　　中共成都市市委副书记、市长 葛红林

　　谈到城市的价值，一是看城市人民幸福水平指数有没有提高，二是看这个城市对国家的贡献怎么样。成都在统筹城乡为全国提供了更多经验，耕地保护基金是我们原创的，确权颁证是我们原创的，村级公路服务是我们原创的。

　　中共双流县县委书记 高志坚

　　双流正按照成都市建设世界田园城市的长远目标，结合自身的资源和历史文化积淀、现有产业基础，加快建设以新能源为龙头，以集约化、节约化为发展理念的产业集群，大力发展高端产业和产业高端，着力构建现代产业体系，全力打造国内一流、国际知名的空港现代田园大城市。

　　中国农业大学校长 柯炳生

　　看一个城市的发展，我认为这四点很重要。第一点，城市化是社会经济发展的必然趋势。第二点，统筹城乡是城市化健康发展的前提条件。第三点，科学规划是政府调控城市化发展的基础工作。第四点，都市农业是健康的城市发展的有机组成部分。应该说，双流县在这四方面都走在了全国县域经济前列。

　　中国农经学会会长 （原中财办副主任、中农办主任）段应碧

　　我总的感觉，我们双流这个地方发展得很快，发展得很好，称得上是又好又快地发展。快就不用说了，因为400多亿元的GDP产值，在全省十强当中排第一。说好有很多方面，城市建设得很漂亮，还有就是它的产业科技含量都比较高。最让我感觉不易的就是他们城市化发展过程中坚持城乡统筹，在促进城乡一体化方面给我印象非常深刻，我认为这是不容易的。

　　国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任 李铁

　　我有个感受，经验是来自基层人民群众的伟大创造，改革是地方试验完善出来的。城市化进程中，东西部城市合作中，城乡统筹发展中，各地通过探索实践来进行深化改革，带动地方经济发展，带动城市发展，这是中国未来城市发展的必由之路。

　　地方的经验给我们讲了改革操作的基本窍门，剩下的就是靠各地的努力来推动城市化进程，推动东西部城市快速发展。

　　中共双流县县委副书记、县长 森林

　　双流城市化进程中在五个方面进行了探索。一是统筹三个集中，推进城乡一体化发展，充分发挥城市对农村、工业对农业的辐射带动作用，加快新型城镇化进程。二是优化全域规划体系，引领城乡一体化发展，按照全域双流理念，将城镇体系建设、城乡产业布局、社会事业发展、基础设施配套等作为整体系统研究。三是构建现代产业体系，支撑城乡产业发展，突出以新兴工业做强城市经济。四是完善基础设施体系，加速城乡一体化的发展。五是健全公共服务体系，助推城乡一体化发展，全力保障和改善民生。

　　国家发展改革委农村经济司司长 高俊才

　　理论和实践证明现代化的过程就是农民市民化的过程，大部分农民要市民化。这个过程的推进是多元的，工业现代化和农业现代化是发展生产的，城市化和市场化是创造消费的，信息化和市场化既发展生产，也创造消费。消费和生产要用科学化、规范化手段，建设资源节约型、环境友好型社会，为经济、社会健康发展提供持续动力。

　　住房和城乡建设部村镇建设司司长 李兵弟

　　我想说这么一个观点，在城市化的发展过程中我们要注意三个必然，城市化是必然的，城乡统筹发展也是必然的，农村的集体建设用地的调整肯定也是必然的。在这样一个情势下，我们应该坚持城乡有差异化的发展，按照城乡有差异化的发展这样一个思路来转变我们城市的发展模式。

　　国家发展改革委宏观院副院长 马晓河

　　作为城市经济，双流下一步产业结构的调整重点和方向应该包括以下几个方面:一是城市经济应该发展高端产业；二是要积极发展新兴产业，特别是要积极发展战略性新型产业，选择高成长性，高技术含量，高辐射带动的，高附加值的产业发展；三是双流目前有很好的条件，完全可以培育千亿元的产业，百亿元的龙头企业。

　　国家发展改革委固定资产投资司正司级巡视员 纪国刚

　　前不久召开的中央经济工作会议特别提出一个推动城市化的问题，我觉得恰逢其时。我是管投资的，城市化我觉得需要大量投入，怎么能够把投入问题解决好，值得我们各级政府部门，特别包括我们处在城镇化一线的中小城镇的各级领导探讨的问题，当然需要区分政府的责任和市场的责任来区分服务。国务院发展研究中心农村部副部长徐小青

　　议题里面谈到了扩大内需，谈到了我们城市建设，新农村的问题，我想有两个问题需要谈一下，第一个是内需，我想我们不管是推进城市化也好，推进农村的建设也好，恐怕要考虑的就是内需如何进一步拉动。第二个，我们去年“保8”，今年我们要“调9”，如何保持稳定增长，值得各级政府深入研究。美国马里兰大学中国城市发展与土地政策研究中心主任、终身教授丁成日城市发展合作的依托是产业，中国产业发展又有哪些问题，从国际上来讲，我们的城市辐射也好，我们的城镇体系也好，实际上跟产业分工、产业联系是密切相关的，脱离产业分工、产业联系，一个局部地区是不可能单独发展好的，发达国家和落后国家，发达地区和落后地区的差别不仅仅表现在结构的差别和GDP的差别，更重要是关联，区域经济学里面叫产业乘数。

　　清华大学城市建筑学院院长毛其智

　　在今后的发展过程中，就像成都已经或将要面对的，我们还有更多的社会发展问题要解决，这么多农民要进城，社会的包容性的问题，为所有人的城市的建设而不是只为一部分人的城市的建设问题，各种发展机会和起点均等问题，可能在今后一段时间发展中需要关注的。

　　北京大学城市与区域规划系主任 吕斌

　　双流作为成都的门户地位，特别是它的西南航空港地位，现在要做大做强“空港经济”，我建议在空港经济区的基础上，是不是能够进一步地从城乡统筹各个方面，从宜居等各个方面把这个概念在一定的阶段延伸到空港都市区的概念，我想实际上对于成都这样的区域副中心的地位，加强这个空港地位是有利的。

　　清华大学建筑学院教授 谭纵波

　　对于未来城市化的路径怎么走？实际上是一个国土空间规划或者国土规划的一个命题，我想这里面有这么几点可以说。首先一个就是说我们现阶段，双流城市化走到什么程度，我们双流地区现在所面临的是不是一个逆城市化的阶段，如果是，随着这个城市化的发展，双流一定要把握好城市中心区的“溢出效应”。