住建部：投机购房推房价上涨 五措施抑制(实录)

　　陈文俊：谢谢齐部长的介绍，下面请各位提问，提问之前请通报一下自己所代表的新闻机构。另外大家看到，今天主席台上的领导比较多，一个人只提一个问题，以便给大家更多的机会。

　　人民日报记者：有一个问题请问住房城乡建设部的齐部长，这次国办的《通知》叫做《促进房地产平稳健康发展的通知》，那么2010年，我想问一下所谓的市场平稳健康发展有没有具体的指标？第二个问题是，棚户区改造的资金非常紧张，这次的房地产宏观调控有没有可能导致地方财政收入增幅减缓，反而成为影响棚户区改造进一步加快进行的一种借口？谢谢。

　　齐骥：关于落实《通知》明年的工作，您刚才问有没有什么具体的目标。国办的《通知》主要讲了五方面的工作和11项具体的政策措施，我们理解，在今年的房地产市场调控工作当中，有三件事情最为重要，也是国办《通知》当中所明确的：第一件事情就是要增加供给，我们认为增加供给主要是增加普通商品住房的供给，对于房价较高、上涨比较快的地方，在增加普通商品住房的同时，也要增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房等带有政策和保障性质的住房。

　　齐骥：特别是我们要考虑到有一些在城市新就业的毕业生和外来人口，通过公共租赁住房等住房的供应方式来解决这部分阶段性购房能力不足的群体的住房困难，使他们能够有一个安定的居所，我想这是从供应的角度——增加供应。

　　在增加供应方面，我们还要强调，就是一定要增加中小套型普通商品住房供应的比例。简单来说，建一套140平方米的房子可以建两套70平方米的房子，两套就是增加了供应的户数。各地应该按照国办《通知》的精神，努力增加中低价位、中小套型普通商品住房和带有政策和保障性质的住房供应，这是从供应方面来讲。

　　齐骥：第二件事情，就是要合理引导投资消费，抑制投资和投机性购房，这点在国务院的文件中也非常明确，我们银监会的王主席、我们人民银行的司长也都在这儿，我们一定要把商品房的定位首先去满足它的居住功能。各地要严格执行对第二套购房的贷款条件和所规定的政策，一方面通过增加供给，另外一方面遏制不合理的住房消费，使得商品住房的供求关系更加平稳。我想按照市场的规则，供求关系平稳以后，它的价格将按供求关系去调整和浮动。

　　齐骥：第三件事情，就是要加快保障性住房的建设。文件当中提得非常明确，我在这儿给大家报一个数，按我们统计上来各地报的计划，今年各类带有政策性和保障性住房的数量，包括我们的限价普通商品住房、经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房，再加上我们即将启动的城市和工矿棚户区改造，今年将有600万套左右这类的房子开工建设，我想这充分体现了国务院《通知》的精神，去进一步加快保障性安居工程的建设。这是我对第一个问题的回答。

　　齐骥：关于你刚才提到的第二个问题，是城市和工矿棚户区改造的问题。我刚才已经说到城市和工矿棚户区当中居住的绝大部分都是低收入的家庭，特别是工矿棚户区有不少是退休、下岗的职工，帮助这些群体改善居住条件是政府的一项责任。棚户区的改造跟其他的保障性住房（如经济适用房和廉租房）建设不完全一样，因为那两类房子要新增一些土地来建设，棚户区本身是座落在一定范围的土地上。推动棚户区的改造，政府的主要责任是提供一些政策的支持，必要的时候，要有一些财政的支持，更多的是通过改造本身，还有社会的资金、企业的资金、以及住户自己的努力，几方面结合在一起，我想不大可能出现您刚才担心的问题。

　　中国日报记者：我想问一下银监会王主席一个问题，随着中国房地产市场的快速回暖升温，房地产贷款风险隐患增多的问题，我不知道银监会在针对房地产方面做了哪些措施？会不会进一步出台一些政策？

　　王兆星：谢谢记者的提问。在中国，房地产市场已经成为中国经济发展的一个重要的领域，也是银行业务的一个重要领域。到目前，房地产的开发贷款和个人得住房按揭贷款已经占到贷款的增量和整个贷款余额的20%左右。所以从这样一个意义来讲，银行业积极支持中国房地产业的健康平稳发展，一方面我们贯彻中央的惠民生、支持低收入群体住房条件改善的基本需要，在贷款的发放以及相关方面给予支持和优惠。同时，也非常重视对房地产开发和个人按揭贷款当中的风险，对于房地产开发贷款实行综合的授信，对于开发商贷款项目的资本金要及时足额到位。同时对于个人住房按揭贷款的第二套以上的带有投资和投机性的，也就是为了未来出售和价值增值而购买住房的行为实行有效的风险控制。对于第二套以上住房的要严格坚持首付成数不低于40%的要求。而且要对个人房贷的申请者进行有效的调查、核实，并且严格落实面谈面签制度。同时对个人住房按揭贷款申请者的收入情况和还贷情况以及还贷的记录进行相应的调查。

　　通过以上这些措施，一方面有效地控制房地产开发过程中的信贷风险，也有效地控制这种投机和投资性和假按揭贷款当中的风险。经过上述措施，到目前为止，房地产开发贷款和个人按揭贷款的资产质量仍然保持平稳，而且到去年第三季度末继续保持贷款不良余额和不良贷款比率的双下降。

　　金融时报记者：我有一个问题想问齐部长，这个问题非常简单，您是否认为中国的房地产中已经形成了泡沫？

　　齐骥：这个很难一句话说清楚。我理解经济学里面“泡沫”的术语，更多的是描述资产价格和价值相背离。我们必须看到在中国的一些热点城市特别是沿海大城市当中，商品住房的价格偏高。我刚才谈到，我们的工作目标是尽可能地多提供普通群众能够消费得起的中低价位普通商品住房。对一些城市，我们还要求增加限价普通商品住房的供应，主要是满足普通群众或者中低收入群体能够支付得起的住房，谢谢。