来源：中国网
中央电视台记者：我有一个土地方面的问题想请问国土部的贠小苏副部长，在国办的《通知》中提出要增加土地的有效供应，要明确提高普通商品住房和保障性住房的供地比例。国土部门在这方面有没有一些具体的安排和设想。另外，有很多人都比较关心土地闲置的问题，一些地方也在对闲置的土地进行处置、清查，也请副部长介绍一下这方面的情况。
贠小苏：我先回答您提到的关于闲置土地的问题。2004年以来，国土资源部安排对全国的房地产闲置土地进行了三次清理，截至2009年底，全国仍然约有一万公顷闲置土地，我们正在安排清查处理，要求各地在2010年1月底之前，基本处理完毕。
需要给大家说明的是，土地闲置大体有两类原因：企业自身原因造成的在一万公顷中占46%左右；占54%的闲置土地主要是政府原因、政府有关部门工作原因造成的，包括规划调整、土地经济纠纷造成司法查封等原因，造成土地不能按期开发。
因此，闲置土地在处理上需要根据每宗土地的具体情况，具体分析、具体处理。总体看，闲置土地是一个动态过程，经过每次清理查处，总量不断减少，政府、各部门和企业都在共同努力，克服各种困难、问题，促进土地及时开发，这是我想回答你的第一个问题。
贠小苏：关于你的第二个问题，按照4号文件所要求的，要做好土地的有效供应，我们在实际工作中主要涉及的是两个方面的工作任务：一方面是按照住房为主的房地产业建设用地的实际需求，确保土地供应。另一方面是在已供应的土地上，要促进企业按照有关规定要求及时能够开发建设，形成有效的房屋供应。在土地供应上，截止2009年底，全国房地产开发企业手中已经拥有近300万亩的土地，可以说已供土地保证今后两、三年房地产开发用地是没有问题的。另一方面，全国各级土地储备中心截止到去年底，储备土地22万公顷以上，增加房地产供地和实施房地产用地调控应该说也完全是有保障的。对于已供土地，在今年我们将采取进一步严格规范合同签订的内容等措施，加强对土地开发利用的监管，特别是对土地出让金的收缴，对土地开竣工时间的限定，对闲置土地的查处和监管等各种措施，有效促进已供土地及时按规定开发，以保证已供土地及时建成各类住房，确保人民群众居住需要。另外，我们在采取措施促进土地合理及时开发利用的同时，还要采取相应的措施，严格依法打击各类违法用地和囤积土地、倒卖土地等行为。谢谢。
新华社记者：刚刚提到棚户区改造要加大财政支持，我想问一下财政部的王保安先生，在税收方面具体有哪些优惠的政策来支持棚户区的改造？
王保安：谢谢你提的问题。支持城市和工矿棚户区改造项目是财政惠民政策涉及的一个主要取向，在这个政策的设计过程中，至少包括了三个层次：第一个层次是对城市和工矿棚户区改造的安置住房免税。一是免征土地使用税，二是免征土地增值税。三是免征印花税。四是减征契税，对个人购买经济适用住房的减按1%征收契税。这是第一个层次，税收的免征优惠。
王保安：第二个层次就是对城市和国有工矿棚户区改造中的安置住房项目免收行政事业性收费和政府性基金，包括免收防空地下室异地建设费、白蚁防治费等行政事业性收费，免收城市基础设施配套费、城市教育附加、地方教育附加等政府性基金。
第三个层次是作为政府对于棚户区改造中的经济适用住房和廉租住房用地实行划拨供应，免收土地出让金。
以上三个层次的财税政策对促进城市和工矿棚户区的改造作用力度是非常大的，体现了向中低收入住房困难家庭的倾斜。谢谢。
中国新闻社记者：我的问题想提给央行的穆怀朋先生，国办最近的《通知》提出要加大差别化信贷政策的执行力度要求金融机构、贷款利率严格按照风险定价，对此请问您如何理解？谢谢。
穆怀朋：感谢您的问题，这个问题是社会公众都关心的问题，在制定政策过程中，也是我们央行考虑深入的一个问题。实行差异化定价，我想有三点可以把握这个问题：
一是对商品实行差异化定价，应该是市场经济里的一般规则，比如我们到商品市场上去买东西，不同的商品就有不同的价格，同一种商品，不同的品牌、不同的质量也会有不同的定价，在银行的业务中，根据不同的客户的信用水平，根据房地产不同的位置、抵押物的价值和变现能力，对贷款实行差异化定价，应该说是符合市场经济的一般规则。理解这个问题第一点就要有一个市场化的观念。
穆怀朋：二是对抵押贷款实行差异化定价是几年来一直在实行的政策，如果大家查一下人民银行的网站和文件，2005年人民银行有一个61号文，文件中第一次取消了商业银行自营性个人住房贷款优惠利率，这个自营性个人住房贷款利率将要按商业性贷款利率执行，上限放开，实行下限管理，下限利率为相应期限基准利率的0.9倍，大家查一下文件都在网上，这个就是实行差异化定价的起点。当时已经要求商业银行法人机构可以根据具体情况自主确定利率水平，实行差异化定价的规则。这个政策应该说是建立了一个定价机制，大家在理解这个政策的时候，应该把握一点，它不是一个优惠利率政策，它是一个我们商业银行在制定商业化的个人住房贷款利率的一个底线，就是在这个基础之上，商业银行要根据借款人的信用水平，根据房地产所处的位置，它的抵押物变现能力等各种因素自主定价。近几年，根据利率市场化的原则，商业银行在这方面已经逐渐适应了在一定的区间内对利率实行差异化定价的做法。
三是这个政策主要还是防范信贷风险，我们鼓励商业银行支持自住性购房需求，对于其他的投资投机性购房需求，商业银行原则上不予以支持。谢谢。
中央人民广播电台记者：我想问一下齐部长，我们知道这两年有的棚户区改造工作已经在开展当中了，为什么还要在这个时候出台这样一个指导意见？我们更为关心的是，如果这个《意见》出台以后，各地的推进力度会怎么样？因为除了有财政、税收、土地方面的优惠之外，我们还是关心的是资金如何能够到位？因为资金如果不能足额、及时到位，肯定会影响到我们设定的目标——“3-5年的时间完成城市工矿棚户区的改造工作”。
齐骥：谢谢你的问题。关于为什么要启动城市和国有工矿棚户区的改造，我想从三个方面来回答。首先是我们已经制定了2009—2011年廉租住房保障规划，已经向社会公布了。同时，在去年政府工作报告当中也明确提出，用三年的时间解决240万户国有林区、垦区和煤矿棚户区的改造任务。在过去的一年当中，廉租住房建设和林区、垦区、煤矿棚户区改造工作顺利推进。与此同时，也对城市边缘地区的棚户区和一些远离城市的国有工矿棚户区的情况进行了调查。调查结果显示，在城市棚户区和国有工矿棚户区当中，目前仍有1000万户左右的居民住在里面。这些棚户区的条件比较简陋，有很大的隐患。住在这两类棚户区当中的居民，有一部分是属于廉租住房保障对象，通过廉租住房制度建设，可以解决他们的住房困难。但是多数不符合廉租住房保障条件，比如说在棚户区当中，有的不属于低收入家庭，属于中低收入住房困难家庭，因此通过这两类棚户区改造工作的推进，在加快解决棚户区中符合廉租住房保障条件家庭的住房困难以外，还会惠及更多的低收入和中等偏下收入住房困难家庭。
齐骥：第二方面，棚户区本身是在过去几十年当中，有的是在建国初期就逐步形成了，基本上没有城市的基础设施和服务，所以推进城市和国有工矿棚户区改造，也会进一步完善城市的服务功能，提升城市的发展水平。
第三方面，棚户区的大量存在，对整个城市的市容环境，特别是一些城市的中心地带，新的高楼大厦不断拔地而起，与棚户区形成了极大的反差。另一方面，通过棚户区改造，也可以把我们的社区管理和服务功能向棚户区居民延伸，对于推动社会和谐具有积极的促进作用。
齐骥：我下面的回答跟你第二个问题有联系，棚户区是客观存在的，它已经在那个地方，占了大量的土地，而且很多都是平房或者是二层简易房，通过棚户区改造，可以使那些单靠自身能力无法通过市场解决住房困难的中低收入家庭改善居住条件；另外一方面，通过改造，还可以新增一些保障性住房，比如有一些城市通过把廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造相结合，多渠道解决他们的住房困难。
关于资金问题，刚才财政部有关领导谈到对棚户区改造有一些财税方面的政策支持，银监会有关领导谈到银行对符合条件的项目给予积极的贷款支持。我想再补充一点。一些地方的实践表明，棚户区改造过程中，原住户可以用原有的旧房置换新住房相应的面积，不找差价；新增面积由居民自己支付，对于合理增加的面积，价格享受有关政策优惠。国有工矿棚户区改造，《意见》还要求该工矿企业有一定的投入。这样一来，通过财政投入和税费政策支持、银行金融支持、社会支持以及棚户区居民自己的努力，几个方面结合在一起，我们相信棚户区改造会稳步地向前推进。
谢谢。
陈文俊：因为时间关系，今天的发布会到此结束。有什么问题，请大家会后交流。
| [上一页] [1] [2] [3] |
上网从搜狗开始
