四川蓬安龙蚕镇：突出“四性”开展村干部“双述双评”

　　2009年，蓬安县龙蚕镇在认真总结去年村干部综合考评工作经验的基础上，根据科学发展观的要求，突出“四性”扎实开展村干部“双述双评”工作，建立完善了一套组织管理与群众评价相结合、对上负责与对下负责相统一的考核评价新机制，确保了考评结果的客观公正，极大地调动了广大农村干部干事创业的积极性，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　突出针对性，因“职”而异界定评议内容。克服过去评议内容笼统，一项事务多人说、重复说的弊端，针对村支书、主任、文书三个不同职位，分别界定出不同的评议内容，有针对性地开展村干部的双述双评工作。对村支部书记的评议内容主要包括研究制定基层党建总体规划、基层党组织体系建设、基层党组织领导班子建设、党员队伍建设、党风廉政建设等10个方面内容，重点围绕支部书记履行党建工作责任的情况，本人抓基层党建的工作思路、主要措施和实际效果进行；对村主任的评议内容主要包括发展农村经济、凝聚发展合力、增加农民收入、落实惠民政策等10个方面内容，重点围绕村主任培育种养大户、调整产业结构、发展农村经济的情况，本人抓基础设施建设、落实国家惠民政策、社会治安综合治理的工作思路、主要举措和实际效果进行；对村文书的评议内容主要包括村务公开、村部文案、村级账务等8个方面的内容，重点围绕村文书履行文书职能情况，本人配合村两委班子成员抓党建、抓发展、抓稳定的举措和效果进行。

　　突出连续性，因“时”而异实施评议程序。改变过去仅局限于年终一次性述职的突击评议模式，注重在“双述双评”的过程上下功夫，采取年初承诺、年中月述、年底点评的模式，让村干部时刻警醒，不敢懈怠，有效推动各项工作的顺利开展。一是建立年初“公开承诺”制度。在各村组织召开由全体党员和村民代表参加的公开承诺大会，全体村干部按照各自分工和职责，逐一上台进行公开承诺，并与镇党委签订《目标责任书》，将责任书张贴在村务公开栏内，长年接受广大干部群众的评判和监督。二是建立年中“月述月评”制度。每月25日，村“三职”干部将围绕“双述双评”的内容，对照年初的公开承诺，逐一上台报告自己本月的履职情况，镇党委将根据其履职情况对其量化打分，并记录在案，作为年度综合考评的依据。三是建立年底“述职点评”制度。村“三职”干部在向村民述职时，由镇党委派出的指导组点评，提出意见和建议；村“三职”干部在向镇党委述职时，由镇党委书记点评，提出意见和建议。

　　突出公开性，因“地”而异甄选参评代表。为有效防止宗派、家族、利益等不良因素的掺杂，该镇在参评人员的广泛性和代表性上下功夫，尽量减少人情分、关系分。在“村述民评”参评人员确定上，突出广泛性。以户为单位确定参评代表，参评代表到会人数必须达到应到人数的90％以上时方能进行，力争达到公开、公平、公正的效果。在“村述镇评”参评人员确定上，突出代表性。按照“一参到底”的原则，将参加年初“公开承诺”、年中“月述月评”、年底“双述双评”的人员进行通盘考虑；按照“城乡结合”的原则，邀请结对帮扶单位代表参与评议；按照“干群结合”的原则，选择熟悉情况、有较强政治责任感和议事能力的普通党员及群众参与评议；按照“全面覆盖”的原则，除组织镇机关干部职工和全体村干部参评外，还邀请县联系领导，县党代表、县人大代表、服务或工作对象等方面的代表参加评议。目前，该镇通过群众推荐、组织考察、党组（党委）把关的方法，精选了63名理论素养好、党性原则强、群众威信高的基层党员和群众代表参与评议工作，体现了述评的公正客观性。

　　突出公正性，因“情”而异抓好结果运用。由于种种原因，评议票数有时也会失真，不能真实、准确地反映一个村干部的能力强弱、工作好坏，为此该镇科学实施了“单项加减分”策略，把村干部得票高低与实际工作紧密结合，做到重票而不唯票，确保评议结果的客观公正。对主动参加上级举办的农村政策法规、农村经济管理等学习班的，加1分；对村干部创办企业或经济实体，带动群众发展产业的，加2分；帮助弱势群体脱贫致富的，加2分；围绕镇村支柱产业，规模发展10亩以上种植业，投资在10万元以上的养殖业的，加5分；城乡环境综合治理、四强基层党组织创建、村务党委公开等单项工作受到上级表彰奖励的，加2-4分；包组、包户责任区内无越级上访案件发生的，加3分，否则减3分；未完成新型农村合作医疗、农村社会养老保险、政策性农业保险等解款任务的，减2分；村干部若存在坐收坐支计划生育社会抚养费，贪污、挪用公款，吃拿卡要等违法违纪现象的，减10分。镇党委在综合月述成绩、年终票数、结果加减分的基础上，对村干部给出客观公正的考评成绩，并把考核结果作为村干部评先树优、考核奖惩、选拔任用的重要依据。对考评成绩在前三名的分别给予500、300、200元的现金奖励，对考评成绩在后三名的分别给予组织谈话、诫勉3个月、诫勉6个月的组织处理，对连续两年考评成绩在后三名的，镇党委对其进行劝退或免职。去年，该镇对村干部的综合评定已经结束，大多数村干部得到了党委、党员和群众的认可，全镇共有23名村干部综合得分在80分以上，有13位村干部得到了加分，有2位村干部被扣分，其中1名村干部因坐收坐支社抚费被扣了10分，名次从最初的第9名落到了最后一名，被镇党委免职。 (来源：中国共产党新闻网)