服务大局
创造性工作
冯虹、周传淞代表：市人大常委会工作报告条理清晰，明确提出了今年的主要任务，包括扎实推进地方立法、加强和改进监督、做好人事任免工作、加强代表培训等，针对性和指导性都很强。特别是在加强和改进监督工作方面，市人大常委会提出今年要加强对事关沈阳市经济和社会发展重大问题的监督，包括项目建设、重大规划、财政预算审查等等，从而促进全市经济平稳较快发展。同时，今年还将加大对依法治市工作的监督，做好保障食品安全、防治水污染、维护司法公正等工作。在保障和改善民生方面，继续加大对就业、养老、医疗、教育、住房等民生问题的监督力度，依法推动公共资源进一步向民生领域倾斜，并监督促进各项惠民举措加快推进和落实。
于振明代表：人大常委会工作报告和“两院”工作报告共同的特点是，回顾过去实事求是，剖析问题客观准确，部署工作思路清晰。过去一年，市人大在立法工作方面，做到科学立法、民主立法、开门立法，使沈阳市出台的法律、法规具有非常强的指导性和时效性，非常符合实际。市人大常委会不断加大监督力度，取得了显著的工作成效，为全市经济社会发展作出了突出贡献；市法院、市检察院工作务实，在促进沈阳发展和稳定、维护社会公平正义等方面发挥了重要作用。
高虹代表：市人大常委会在过去的一年里，紧紧依靠全体代表，紧密围绕全市工作大局，创造性地开展人大工作。在立法、监督、履职等方面都做了大量工作。在监督工作中，市人大常委会围绕中心服务大局，促进了“一府两院”依法行政和公正司法。为提高代表的依法履职能力，通过多种形式对代表进行培训。市人大常委会工作报告实事求是地总结了过去一年的工作，同时还高标准、高起点地提出了新的一年的工作目标和任务，该报告内容务实、目标明确、措施具体，是一份高质量、高标准、高要求的报告。
关宏平代表：人大常委会工作报告篇幅不长，但内容丰富翔实。坚持用事实和数据说话，文风朴实，通篇展现市人大常委会围绕保障和改善民生，开展的一系列扎实有效的工作，站位准、落点实。回顾2009年工作创新最突出的特点：一是“三深入”活动成为代表工作服务全市的一项生动实践，既为代表履职搭建了新平台，也密切了代表与人民群众的联系；二是沈阳经济区八城市经济协作和市、区代表的横向与纵向联动工作机制，凸显了人大常委会助推沈阳市经济发展的作用，也为市、区两级代表履职拓展了更宽的领域；三是制定《沈阳市人大常委会关于进一步加强市人大代表工作的意见》，对调动代表依法履职积极性，优化代表履职环境，推动全市代表工作的创新发展，为市人大常委会日常工作和代表活动的开展带来了生机和活力。过去的一年，市人大常委会工作一系列新举措，对各区县（市）人大工作具有示范和引导作用，促进了人大工作的深入开展。报告在2010年工作部署上，具体明确，措施有力，体现了认真贯彻市委关于“调结构、优环境、惠民生”的总体部署，围绕完成“五大任务”、实现“三大目标”，依法履行职责的信心和决心。我们将结合实际，围绕民主法制、发展经济、社会稳定、促进就业和改善民生等方面扎扎实实地开展工作，履行好职责，为完成大会确定的各项工作目标和任务而努力奋斗。
顾春明代表：市人大常委会工作报告总结去年工作客观全面、实事求是，部署今年工作重点突出、要求明确，针对性、指导性和可操作性强，是一个求真务实、开拓创新的好报告。过去的一年，市人大常委会在依法履职推动经济社会发展、破解发展难题和提高代表履职能力等各项工作取得了新突破、新进展、新成效，为全市经济社会又好又快发展作出了新贡献。特别是人大与政府进一步密切联系，对政府工作的监督和支持到位有力，促进了政府依法行政和各项工作的全面推进。希望今后市人大能够继续依法监督政府工作，帮政府把好关、号好脉；继续大力支持政府工作，共同推动老工业基地全面振兴。市法院、市检察院在执法、司法第一线，面临着不可回避的矛盾。市法院深入贯彻落实科学发展观，站在大局高度，卓有成效地推进了沈阳经济社会发展。市检察院从制度和机制上预防腐败、预防职务犯罪，取得了可喜成果。
增强监督实效
营造良好民主法制环境
陈航代表：人大常委会工作报告客观全面地总结了2009年人大常委会紧密围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，在坚持科学立法和民主立法，增强监督实效，着力推进依法行政和公正司法，着力推进解决人民群众关注的问题，改善民生等诸方面的工作效绩突出，鼓舞人心。同时，对2010年的工作作了周密部署。
王海霞代表：听了“两院”报告，很鼓舞。去年，沈阳市中级人民法院做了很多工作，受理和审结了很多案件，尤其是在接受外部监督方面加大了力度，在人大代表及社会各界人士中聘请了100名廉政建设监督员和作风形象监督员，对法院廉政建设、审判执行、纪律作风进行全方位、全过程监督。采取多种形式向社会公布最高法院关于“五个严禁”规定内容，公开举报电话、电子邮箱，鼓励群众举报。建议以后在这方面要进一步加大力度，让老百姓有更广泛的渠道和方式了解法院。沈阳市人民检察院去年同样做了很多工作。作为农民工群体中的工作者，我希望沈阳市人民检察院在预防犯罪方面多做些工作。
于威代表：市人大常委会非常重视代表工作，充分发挥代表作用，对代表适时进行培训，提高了代表依法履职的能力和水平。“三深入”活动重实效、得民心。通过“深入调研”，为沈阳的发展献计献策；通过“深入基层”，为保增长、促和谐解难题；通过“深入走访”，为人民群众办实事。这一活动激发了代表的履职热情，不仅在人民群众中产生了良好的反响，而且还充分展现了人大代表履职风采。
科学立法民主立法
加强改善民生监督
戴贺臣代表：在过去的一年里，市人大常委会紧紧围绕全市“保增长、保民生、保稳定”中心工作，做了大量的工作。市人大常委会推进地方立法，创新监督形式，密切联系代表，为保障和促进全市振兴发展发挥了重要作用。人大常委会在推进地方立法、发挥监督作用、讨论决定重大事项等方面，有创新、有亮点、有成效。特别是通过不断加大人大代表议案建议办理的督办力度，做到了“件件有落实，事事有回音”，有效激发了人大代表为全市经济社会发展依法履职的热情。一年来，市人大常委会真心倾听群众呼声，切实解决了一批人民群众普遍关注的热点问题，从推进解决城市低收入家庭住房困难、解决群众看病难等民生工作入手，开展工作监督，保证了政府向群众所承诺的各项事宜的及时兑现。“两院”坚持为民宗旨、公正司法，落实了一系列人性化的工作措施，充分体现了科学发展观以人为本的核心理念。对于新一年的工作，市人大常委会以为全市经济社会发展创造良好的民主法制环境为目标，把各项工作的重心都集中到了“调结构、优环境、惠民生”上。“两院”以为全市振兴发展提供更加有力的司法保障为重点，注重严格执法与服务发展、服务群众的有机结合，这些措施符合市委全会的要求，也符合沈阳全面振兴的发展实际。
刘凤海代表：市人大常委会在2010年的工作计划中，应充分发挥地方立法对沈阳经济社会发展的保障和促进作用，把城市规划列为立法项目，这样可以确保沈阳市在安排一些重大城市建设项目的空间选择上更为科学合理。沈阳市生活在“老旧弃管”小区的居民数量很大，应针对“老旧弃管”小区存在的诸多问题，通过立法的方式，推动政府有效解决，让居民能早日告别生活中遇到的各种不便。应结合生态市的建设，进一步关注沈阳东部地区生态空间的建设，通过立法手段，加大对沈阳市区天然绿肺的保护。
为民司法
强化法律监督
陈国强代表：今年“两院”的报告本着实事求是的原则，以人为本，富有创意。“两院”的报告与往年相比最大的亮点是更加注重社会效果。第一，非就业务谈业务，而是从促进经济发展、社会和谐的大局出发，不是一“落槌”就完事，而是经过大量的调解，使案件终结。第二，不回避问题，句句“见血”，认识清楚，不护短。在这种理念的催生下，去年检察院解决了全部积压案件，沈阳没有发生一起越级访，这在全国非常罕见。
杨晓松代表：市中级人民法院工作报告中提出，要进一步关注国际金融危机延后性反应引发的企业破产、解散清算、劳动争议以及合同不能履行等问题，具有很强的针对性，与经济发展的客观实际相结合，体现了为全市经济社会实现平稳较快发展，提供完善的法律服务和司法保障的特点。同时，工作措施也具有很强的可操作性，比如，要成立独立建制的金融审判庭，实现金融审判队伍的专业化，加大金融安全保护，化解金融风险。这些措施，将进一步加快沈阳东北区域金融中心建设步伐。
陈凡代表：“两院”报告实事求是，科学严谨，剖析深刻，均将加强队伍建设列为重要工作任务，这一工作重点抓得很准。目前沈阳市部分区县（市）的法院和检察院工作人员确实存在学历较低，素质不高，能力不强的问题，建议从三个方面“深造”。
第一，加强与大专院校联系，定期选派法官检察官到东北大学和辽宁大学进修学习，或定期举办培训班，邀请专家学者围绕某一专题进行报告或讲座，通过学习知识提高素质，提升能力。第二，加强市法院、检察院与区县（市）基层法院、检察院工作人员的定期流动，选派优秀法官，检察官到基层法院、检察院去传帮带，同时，抽调基层一些法官、检察官到市法院、检察院学习。第三，区县（市）基层法院、检察院的队伍建设要“动态调整”。通过定期考核、剥离一些素质较低、能力较差的工作人员。同时，从高校选调生中选拔一些思想素质好、工作能力强的大学生充实到基层法院和检察院队伍中来。
李军代表：今年我们要保持发展激情，抢抓发展机遇，所以今年的市检察院报告用了很大的篇幅说预防和查办职务犯罪。从去年开始，沈阳市开展了工程建设领域突出问题专项治理，着力打击工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发利用、国有资产管理等建设领域出现的腐败案件。今年，这项工作继续深入开展，将有效推动全市项目建设，确保完成固定资产投资等重点指标。
孙颖代表：“两院”报告在自我剖析方面可圈可点。诸如报告中提到“个别法官群众观念淡薄，开庭不守时”等问题，非常具体，但意义重大。此外，“两院”报告非常亲民，关注民生。如报告中提出的“进一步加大困难群众诉讼费减缓免力度，决不能让老百姓因生活困难而打不起官司”等措施，让人振奋、温暖。
马秋芬代表：“两院”报告透视出法律制度更加规范，法律本身的不断完善与进步。其实，社会进步越快，法律法规越需要细化与健全。但是社会越进步，法律盲点需要覆盖的范围也越大。尤其是报告中提到的民生问题，在实际生活中呈现纷繁芜杂状，特殊群体等更需要法律法规的及时庇护，有所需求的群众希望司法机关能像报告中说的那样，将“推进电话预约、互联网远程立案、上门立案等制度建设，开展法庭进社区、进农户”等便民利民服务尽早落实。
黄凯代表：听取了人大常委会及“两院”工作报告，进一步了解到人大在依法监督上做了大量创新工作，很是振奋；法院和检察院在坚持有法可依、执法必严上做了许多工作，切实维护了社会的公平与正义。希望政府继续对建筑行业给予支持，并建议人大及“两院”对建筑行业进一步完善制度、规范管理，加强对企业信誉的监查，保证我市房地产业健康发展。
李金萍代表：“两院”报告中对2010年的工作明确了新的主题：“公平、公正、司法为民”、“一切依法办案”，维护社会的稳定才能促进经济社会快速发展。要以法维“和”，以法护“正”。2010年，希望“两院”加强对社会、对百姓、对在校学生的普法工作，让我们的城市在有力、有效的司法保障下协调、快速发展。
本版稿件由本报记者朱晓京、杜争华、刘妮、郭宏颖、孙全、肖春苹、杜一鸣采写
来源：沈阳日报
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