新疆奇台：抓发展首树新思维

　　科学发展观是指导发展的科学思想。“党员干部受教育”是党中央对学习实践科学发展观活动的总要求之一，如何检验党员干部受教育？重要的是看党员干部是否树立了“科学性”的发展新思维。奇台县在开展深入学习实践科学发展观活动中，善于用科学发展观的理论来武装全县广大党员干部的头脑，不仅是广大党员干部尤其是党政领导干部受到了教育，更重要的是这个县广大党员干部特别是各级党政领导干部树立起了“科学性”的发展新思维。

　　奇台县县域总面积1.93万平方公里，有可耕地200万亩以上，是自治区和国家级商品粮生产基地县、全国粮食生产先进县，国家优质小麦、大麦之乡。是新疆最大的肉品供应基地。奇台县矿产资源储量丰富，有中国储量最大的整装煤田，境内煤炭资源量在3000亿吨以上，占准东煤田预测资源量3900亿吨的75%，已探明煤炭资源储量1500亿吨，占准东煤田探明资源量的75%以上。奇台县虽然有诸多发展优势，但长期以来却戴着“农业大县，工业小县，财政穷县”的帽子，以2007年为例，全县规模以上企业只有14家，县属工业总产值6.54亿元，实现工业增加值1.55亿元；县财政收入为6889万元；全县农牧民人均收入仅为5342元。

　　自2009年3月该县启动深入学习实践科学发展观活动以来，全县463个部门单位，10228名党员、3349名团员、3163名群众先后参加了两个批次的学习实践活动。在学习实践科学发展观活动中，奇台县以“促进科学发展，造福奇台人民”为活动主题，以“加快优势资源转换、统筹城乡科学发展、打造昌吉东部新城”为实践载体，通过开展学习调研，组织科学发展讨论，召开专题民主生活会，深入进行分析检查，查找出不符合科学发展观要求的诸多问题，如经济结构不尽合理，工业企业起步较晚，规模和总量偏小；农业产业结构不尽合理，龙头企业辐射带动能力弱，农业基础设施条件薄弱，水资源严重短缺，水土矛盾突出；现代物流项目建设培育不够，城市服务功能有待进一步完善等。以县委书记王炳炬为班长的奇台县党政一班人在“什么是科学发展”、“为什么坚持科学发展”、“如何实现科学发展”等重大问题，以及涉及奇台县长远发展与当前发展、全局利益与局部利益、经济发展与环境保护等关系上，进一步统一了思想，形成了新共识和科学发展新思维。首要共识——9月10日，王炳炬书记在这个县学习实践科学发展观活动专题研讨班上强调：“发展不够是奇台县最基本的县情，发展不充分是最主要的矛盾，对奇台县来讲，在确保质量效益的基础上，加快发展是最紧迫的需要，必须正确处理”好“与”快“的关系，突出新型工业化建设这个首要任务，着力提高各级领导干部领导科学发展的能力”。发展思路——“农业稳县、工业强县、三产活县”。全县经济社会发展的总体要求——“坚持优势资源转换战略不动摇，着力构建矿产资源开发转换和农畜产品加工两大工业体系，全力推进农业产业化、新型工业化、现代服务业快速发展，着力打造乌昌东部工业新城、准东产业带后勤保障基地和天山东部旅游中心和宿营地。坚持以人为本，着力改善民生，统筹城乡社会事业发展，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强党的建设，巩固稳定局面，实现经济社会又好又快发展。”

　　与此同时，在全县广大党员干部中也形成了“七点共识”——“牢固树立科学发展观思想是实现奇台县经济社会又好又快发展的行动指南；解放思想、改革创新是实现奇台县经济社会又好又快发展的强大动力；千方百计加快发展，是奇台县当前贯彻落实科学发展观的首要任务；创新发展模式，是奇台县贯彻落实科学发展观必须解决好的重大问题；高度关注和改善民生，是奇台县贯彻落实科学发展观的最终落脚点和归宿；坚持不懈地加强维护社会稳定工作，是奇台县贯彻落实科学发展观的重要保障；着力提高各级基层组织和领导干部领导科学发展的能力，是奇台县贯彻落实科学发展观最重要的政治和组织保证”。现在，“稳定理念”“民本理念”“发展理念”“产业理念”“生态理念”等在党政领导干部得到进一步强化。

　　奇台县委认为，奇台县城乡人民群众日益增长的物质文化需求与本县落后的社会生产力的矛盾，仍然是奇台县的主要矛盾。只有发展才是解决奇台县所有问题的关键，也是解决矛盾的唯一途径。例如，奇台县把解决好如何确保农牧民持续大幅度增收的问题，当作农村发展稳定的关键问题来抓。这个县各级领导班子以科学发展观为指导，在千方百计确保农牧民持续大幅度增收的问题，提出和实施了“科学性”的思维。如奇台县委、政府明确提出了在奇台发展现代畜牧业、全力推进农业产业化、加快发展设施农业等科学发展的措施。

　　奇台县沿天山丘陵、戈壁地区气候适宜、地域开阔、饲草丰富，其平原地区交通便利、信息灵通、秸杆丰富，农牧民市场意识强。在学习实践科学发展观活动中，这个县明确提出“大力培育商品基地，走适度规模经营之路，培植养殖大户，发展专业大村、专业大乡。把分散、零星的畜禽产品组成规模较大的商品生产基地，把资源优势转化为产业优势，形成批量商品，使资源产出率、劳动生产率和经济效益达到最优化”。作为自治区牲畜品种改良示范县和国家生猪调出大县和新疆肉产量大县，这个县在沿天山丘陵、戈壁地区重点扶持发展生猪、家禽养殖和肉羊繁育，打响了金奇生猪等绿色品牌；在平原地区实行顺季育肥和反季育肥并举，做大牛羊育肥业，培育发展奶产业。目前，已扶持发展专业养殖大户1900户，形成了区域特色鲜明、主攻方向明确、效益优势显著的畜牧业发展格局。已修建标准化养殖小区72个、棚圈695栋，饲养牲畜34.94万头只，商品率达90%以上。据这个县统计，2009年1月年至今，奇台县的畜牧业产值在全县整个农业产值中的比重已由2007年的51.7％，预计提高到2009年的54%以上；农民纯收入中来自畜牧业收入也从2007年的人均2220元，预计增加到2009年的2900元以上；畜牧业收入占农牧民人均纯收入的比例由2007年的41.56%，预计增加到45%以上。

　　这个县各部门、各乡镇在确保农牧民持续大幅度增收也有许多“科学性”的思维。如县农业局为加快发展设施农业，结合各乡镇的特点，确立了“上山乡镇发展百座以上集中连片蔬菜规模生产基地，井灌区重点发展”春提早、秋延晚“蔬菜生产及育苗，散户特别是一些迁移定居的牧民主要发展”畜、沼、菜、厕、厨五位一体“的庭院生态农业模式的发展思路，围绕”建、管、销“，解决突出问题，努力创建”万元棚“，提高效益。为解决蔬菜销售问题，县农业局局长王明玺多次奔波于奇台与乌鲁木齐两地之间，聘请北园春蔬菜批发市场总经理为奇台县农业局名誉局长和全县蔬菜生产、销售顾问。为做好联系协调工作，专门整顿组建了力达出口蔬菜合作社和1个蔬菜销售公司，开展蔬菜生产订单联系、品牌创建、产品包装、宣传推介和销售工作。与北园春签订了蔬菜购销订单4.43万吨，全部通过乡镇蔬菜合作社落实到农户。今年这个县共完成新建温室1410座，已有1330座投入生产，创建”万元棚"455座，单棚效益达到1.4-1.7万元。碧流河乡针对乡村站所领导班子及其成员缺少对整体思路的把握与深度思考等问题，展开不同层面的学习讨论、走访调研，使大家充分认识到“思路决定出路”的道理，通过集思广义，明确了以“夯实基础，科学发展，造福碧流河人民”为主线，抢抓政策、项目、支农单位支持三大机遇，突出“设施农业、畜牧业、村庄整治、技能培训”等四大主攻点，推进产业结构调整，建设畜牧业大乡，发挥逆温带优势，建设设施农业强乡，围绕新农村示范乡村创建，建设美丽和谐发展碧流河的科学发展新思路。据碧流河乡乡长陈彦兵介绍，依托该乡独特的地理区位优势，建立“准东地区重要反季节蔬菜种植基地”已成为全乡广大党员干部的新共识，根据这一新的科学思维，从2010年开始，计划利用5年时间，将塘坊门村设施农业基地建成奇台县集蔬菜育苗、集散批发、储藏保鲜、技术培训等为一体辐射周边的上山逆温带地区设施农业基地。

　　今年以来，县委、县人民政府按照科学发展观的要求，狠抓农村经济、社会发展特别是狠抓农牧民持续大幅度增收工作，取得突出成效。今年，预计全县农牧民人均收入可达6611元，预计比去年增加709元。与此同时，奇台县把新型工业化建设摆在更加突出的位置，引进建设和扶持壮大了一批工业企业，优势产业初步形成，工业经济逆势上扬，实现了规模、质量和效益同步提升。今年，全县规模以上企业只有17家，县属工业总产值12.99亿元，实现工业增加值4.09亿元。今年，县财政收入预计为2亿元，比去年增加6634万元。（林海明） (来源：中国共产党新闻网)