来源：京华时报
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| 市民持社保卡就医。本报资料图片 |
市人保局今年将出台多项惠民措施 可减轻群众医疗负担25亿
全市持卡就医提前半年实现
昨天，市人力资源和社会保障局召开“北京市人力资源和社会保障工作会”，公布了今年的工作安排。2010年，该局将公布一揽子惠民政策，出台包括提高门诊报销比例、最高支付限额等8项政策，力争上半年实现参保者全部持卡就医，比原计划提前半年。据预计，仅上述医保措施全年即可减轻群众医疗负担25亿元。
■关于社会保障
医保将推系列惠民政策
>>目标
今年，本市将扩大社会保障范围，提高社会保障水平。今年全市社会保障的主要预期指标是，各项社会保险覆盖率分别比上年增加1%以上，各项基金征缴额比上年增加8%，基金收缴率达到98%以上。
从本市今年的医疗保障工作看，可以概括为一揽子惠民政策、一个推进、一个研究整合。
千万参保人员持卡就医
>>方案
一揽子惠民政策，就是出台减轻群众医疗负担的8项政策，包括提高门诊报销比例、最高支付限额、贵重医用材料和人工器官报销标准；扩大门诊特病报销范围、药品和诊疗项目；完善城镇居民医疗保险制度及医疗救助政策等。上述措施，预计全年可减轻群众医疗负担25亿元。
一个推进，就是全面推进社保卡工程建设。力争上半年，全市1800家定点医疗机构、1000万参保人员全部实现门诊“持卡就医、实时结算”。第三季度，实现社保卡的住院结算。去年10月，市人力资源和社会保障局正式启动社保卡实时结算时曾提出，到2010年底，让全市1800家定点医疗机构全部开通社保卡。
一个研究整合，就是落实市委十届七次全会要求，积极开展政策研究，整合“新农合”、“一老一小”和无业居民大病医疗保险制度，进一步推进城乡居民医疗保障制度一体化。
加快完善养老保障体系
>>目标
今年本市要加快完善养老保障体系建设，概括地讲就是“两个转移”。即将养老保障工作重心从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转移，落实好养老保险关系转移接续工作。
>>方案
出台养老保险补缴办法
在加快推进养老保障“人群全覆盖”方面，本市要深入开展摸底调查工作，掌握未参保人员的具体情况。在此基础上，进行梳理和分类，按照“先易后难、分步实施”的原则，有针对性地研究探索适合不同人员的解决办法。
对于职工因各种原因间断缴费或未参加养老保险，要求补缴的问题，要通过出台补缴办法，规范补缴程序，加以解决；对于因丢失档案影响参保缴费的问题，将通过研究建立疑难问题解决处理机制，妥善解决；对于有工作经历无社会保险待遇的部分特殊群体要求参保的问题，积极探索参保办法，逐步化解历史遗留问题。尽最大努力实现养老保障“人群全覆盖”。
为落实国家《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，本市将结合实际尽快完善政策，统一农民工养老保险办法，实行农民工与城镇职工平等的养老保险制度，使外地农民工、本市农民工和本市城镇职工，履行同样的缴费义务，享受同等的养老待遇。
>>目标
调整社保相关待遇标准
今年，本市人力资源和社会保障部门会继续做好社会保障相关待遇标准调整工作。
>>方案
养老金拟从元旦起调整
企业退休人员基本养老金拟从1月1日起调整，春节前发放到位。调整政策将继续向参加工作早的老工人、高级专业技术人员、军队转业干部、原工商业者以及年龄较大、养老金水平相对偏低的人员倾斜。
工伤保险定期待遇标准也要调整，拟从1月1日起，调整工伤职工伤残津贴、供养亲属抚恤金标准；从7月1日起，调整工伤职工生活护理费标准。
失业保险金标准也将适时调整。
■关于劳动合同
>>目标
劳动合同
签订率达95%
全市今年劳动合同签订率将达95%。通过“四个大力推进”，全面提升劳动关系协调效能。
>>方案
探索建立
仲裁办案机构
大力推进劳动保障监察执法工作。加快推进劳动保障监察执法网格化管理，力争今年全市开展网格化管理的街道（乡镇）达到60%。完善农民工工资支付保障机制，将工资保证金制度从建筑行业向水利、交通、园林绿化等行业拓展。
大力推进劳动合同制度，制定北京市实施劳动合同规定；大力推进仲裁办案机构实体化建设，在市级和部分区县，探索建立具有公共事务管理服务职能的实体性仲裁办案机构；大力推进信访维稳长效机制建设，研究制定全系统重大决策信访风险评估制度，建立大信访、大维稳的工作格局，从源头上预防信访突出问题。
本版采写 本报记者 赵鹏
■关于就业
今年拟新增就业36万人
>>目标
今年预计城乡劳动力供给总量67.1万人，同比增长8.2%。其中，高校毕业生等15.7万人、城镇登记失业人员33万人、本市农村需要转移就业的劳动力18.4万人，预计就业困难群体将达到29.6万人。今年主要预期指标是实现城镇新增就业36万人，失业人员再就业19万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。
>>方案
开发社区就业岗位12万
今年就业工作将在四方面下工夫。一是继续实施更积极的就业政策，落实好已出台的一系列稳定和扩大就业政策措施。
二是围绕中小企业及民营企业在高新技术和服务业等领域的发展，加大就业政策扶持力度，鼓励和引导这些企业吸纳就业。继续开发适合社区就业岗位，全年开发岗位12万个，安置10万人。
三是搭建全市统一公共就业服务平台，逐步形成覆盖城乡、功能完备、分布合理、资源共享、运转高效的公共就业服务体系。
四是促进重点群体就业。面向高校应届毕业生和服务期满的大学生“村官”，招聘2500名社区工作者，招聘1000名高校毕业生到公益性社会组织就业。确保高校毕业生就业率不低于95%，全年帮助7万名城镇就业困难人员就业。
■关于工资
形成合理工资分配格局
>>目标
继续推进绩效工资改革，统筹研究做好机关和企事业单位工资收入分配工作，推动形成合理有序的工资收入分配格局，完善最低工资制度。
今年调整最低工资标准
>>方案
今年，本市将适时调整最低工资标准；健全工资指导线制度、人力资源市场工资指导价位制度和人工成本信息指导制度；推进工资集体协商工作，完善企业工资决定机制。
继续完善公务员工资制度，落实好国家特殊岗位津贴补贴政策；加强工资检查，规范工资管理；积极研究机关公务员工资增长机制。
继续稳妥推进事业单位实施绩效工资工作。完善义务教育学校绩效工资分配办法。扎实推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作，当前抓紧做好调研测算、方案研究，积极稳妥组织实施，确保平稳推进。积极研究其他事业单位实施绩效工资工作。
■关于人才建设
创新专业人才工作机制
>>目标
本市今年会再增10个博士后科研工作站，培养更多的高层次青年科技人才。创新专业技术人才工作体制机制，全面推行聘用制度和岗位管理制度。
>>方案
全年培养高级工6万人
大力发展博士后事业，建成3至5个博士后创新实践基地。
在人才引进上，进一步解放思想、转变观念，“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”，要重业绩、重贡献、重能力和重潜力，着力建立健全综合评价和专家评审机制。
结合北京实际，制定高技能人才中长期培养规划，启动“5231”工程，即支持5所技师院校、20所重点技工学校、30个企业职工培训中心和100个首席技师工作室，健全高技能人才培养网络体系；全年培养高级工以上技能人才6万人，其中技师、高级技师1万人以上。
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