上海两会：行政执法罚没款将统一管理

　　行政执法

　　东方早报记者李萌陈辉楠

　　在市十三届人大三次会议浦东代表团全团审议会场，针对政府工作报告中提及的严格规范政府行政执法、切实增强依法行政能力的部分，上海市人大代表、律师金永红认为，行政执法出现漏洞不是因为法制不完善，而多数情况是，执法效率低、质量差导致“失败的执法结果”。他建议建立一个“行政执法模板”，可以让执法人员按部就班而又保质保量地完成工作。

　　对此，韩正强调，目前所有行政执法出现的问题，都是因为其背后有利益导向存在。将执法权与罚没款资金相脱钩，十分必要。

　　他表示，今年在全市范围内，行政执法罚没款将被规范管理。年内，上海还将建立起全市统一的管理平台，推进罚没款收支情况公开，坚决杜绝收支挂钩。加强对执法的财政经费保障。此外，为了从严管理行政执法队伍，上海将开展分期、分批全员培训，严格执法人员资格管理，落实持证上岗制度，不合格人员一律不得上岗执法。

　　对于上海世博会，韩正说，上海市民人人当好东道主，是举办好世博会的重要因素，要使全市人民在参与中乐于奉献、在参与中共享成就。当前，城市管理中还有不少顽症要解决，各级政府公务员必须增强责任感，树立起宗旨意识、法治意识、效率意识，服务好市民、管理好城市。

　　对于浦东新区建设，韩正说，浦东要成为全市调结构、促转型、加快转变经济发展方式的“排头兵”，要进一步把创新放在更加重要的位置，发挥张江的辐射带头作用，以创新驱动推进上海率先转变经济发展方式。