罗城构建三级便民服务网络深化“农事村办”

　　人民网罗城1月28日电（记者罗昌爱）前不久，小长安镇廖电青家的水牛误吃含有农药的草而中毒，他打电话到镇便民服务中心求助，服务中心立即派兽医人员到场治疗，经过及时抢救，水牛转威为安。廖电青激动地说：“便民服务中心办事效率真高啊，一个电话就救了我的一头牛！”。

　　广西罗城仫佬族自治县在深入学习实践科学发展观活动中，从构建网络、理顺关系、注重实效入手，以“一深化两打造”（即深化“农事村办”，打造服务型基层党组织、打造服务型基层政府）为活动载体，积极探索“农事村办”新机制，构建乡、村、屯三级“农事村办”服务网络，将服务平台延伸到农村，服务到农户，为群众提供便捷、高效的服务。赢得广大村民好评。

　　构建服务网络是推行“农事村办”制度的关键，是落实便民服务的主体。经过近一年的摸索，罗城仫佬族自治县完成了乡镇便民服务中心、村级服务代办点、屯级代办员的三级便民服务网络的构建。全县11个乡镇便民服务中心，共设十三个服务窗口和一个中心办公室。中心通过采取基层政府“十个一”（即：一个便民服务中心、一部服务电话、一张“党委、政府在我身边”服务联系卡、一支队伍、一套技术、一套制度、一个服务网络、一张服务反馈卡、一个联席会议、一套解决问题的办法）和党员干部“三个一”（即：发现一个制约发展的问题、提出一个解决问题的办法、办好一件群众满意的实事）的措施,从乡镇直单位中抽调业务精、素质高的得力干部组成服务队伍，业务涵盖当前农村所有对口事务，集中办公、统一考勤，实行接访首问制、限时办结制和责任追究制，提供“一站式”服务，把便民中心打造成为便民、利民、惠民的综合服务平台。

　　在组建乡镇便民服务中心的同时，罗城仫佬族自治县把村级服务代办点主办方的作用和屯级代办员承办人的作用也充分调动起来。村级服务代办点工作人员以村级“两委”班子骨干为主，承担主办人的责任，负责接受群众咨询、接受委托代理群众办事、落实政府各项农村工作政策、调处矛盾纠纷，村级无法办理办结的，则集中向乡镇便民服务中心上交，统一办理，减少群众办事成本，提高效率。全县有村级代办点125个，覆盖了所有行政村。屯级代办员主要由各屯的党小组长和村民小组长担任，主要负责协助乡镇相关部门，做好召集群众、动员教育、提供信息、屯级集中办理等工作，是乡村屯三级联动中最熟悉情况、最贴近群众、办事最具体的一环。屯级代办员的设置，以各自然屯的规模和分布情况为依据。四把镇还试行代办员固定补贴制度，由财政给予屯级代办员每人每月50元的补贴，充分调动他们的工作积极性，完全配置后的代办员队伍将超过1000人。便民服务网点遍布在群众身边，随时随地为民服务。

　　为做好各项便民服务工作，提高服务效率，乡镇便民服务中心组建了三支队伍：一支往县城跑，为群众办理乡镇一级无法办理的事项；一支在便民服务中心坐班，受理群众办事申请；一支往下面走，深入村屯为民具体办事。为发挥“农事村办”三级便民服务网络的作用，县里一是协调好乡镇直单位与县级主管部门的关系。县领导多次召集县直相关单位领导到乡镇便民服务中心现场开会、协调，取得相关单位的支持。二是协调好便民服务中心内部各个窗口的关系。为了增进中心各窗口的配合协作，县里采取业务交流会的形式来进行沟通，由中心每个工作人员，就本部门的工作职责和业务要求，分别向其他窗口的同事作介绍和培训，让其他窗口也能了解本窗口的工作内容、操作流程和办事技巧。在接待和办理群众事务，特别是办理跨部门事务时，能够做到便捷、高效，使群众满意。三是协调好乡镇和村级的关系。协调好镇村关系是便民服务举措能否落实的关键环节。真正构成乡镇便民服务中心是便民服务的总枢纽、总指导，村级代办点是乡镇便民服务中心服务平台的落脚点。

　　“农事村办”三级便民服务网络效果如何关键体现在群众是否满意。县委常委、组织部长莫杰说：因此，我们特别强调干部要树立“民事大如天”的政治责任感，坚决杜绝作风不正、办事不牢、弄虚作假等现象发生。记者了解到，通过一年多的实践，罗城仫佬族自治县涌现出一大批为民办事的先进典型，深受群众好评。许多原来村民们“求奶奶、告爷爷、磨破鞋、跑断腿”，拖来拖去无法解决的事，现在不用出村就能解决了。去年上半年，民族村代办点接到上施屯和西岩屯要求解决人畜饮水困难问题时，该代办点的负责同志立即将此情况向镇便民服务中心汇报，最后通过镇政府向上级有关部门争取支持，县水利局对两屯申请的人畜饮水项目进行立项、设计，目前，该项目已顺利施工建设。据不完全统计，去年以来，罗城仫佬族自治县乡、村、屯三级“农事村办”服务网络共接待群众来访9300多人次，累计受理群众反映的各种问题3520多件，已解决3270多件，党员干部为群众办实事好事达4150多件。三级“农事村办”服务网络被群众称赞是“解民忧，急民需，排民难，争民利、护民权、创民益”的“小政府”。

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