孙勇：努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏

　　开栏的话：

　　近日，中共中央、国务院在北京召开了第五次西藏工作座谈会。会议全面分析了西藏工作面临的形势和任务，明确了当前和今后一个时期西藏工作的方针、思路、重点，对推进西藏跨越式发展和长治久安作出了战略部署。自治区党委专门召开全区党员领导干部大会提出，学习好、宣传好、贯彻好中央第五次西藏工作座谈会精神，是当前和今后一个时期全区工作的头等大事，必须切实抓紧、抓好、抓出成效。为配合在全区迅速掀起的学习宣传、贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神热潮，营造良好的舆论氛围，本报理论版从本期开始，推出《深入学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神》专栏，陆续刊登一批理论文章，主要约请各地（市）、各部门领导同志和我区理论界专家学者撰写，内容涵盖对中央第五次西藏工作座谈会的重要意义、指导思想、战略构想以及推进西藏跨越式发展和长治久安的举措等进行论述和阐释，同时，我们也热诚欢迎广大读者来稿。来稿请寄：西藏日报社汉编部理论编辑室邮编：850000电子邮箱：E-mail:xzrbllzh@163.com

　　在我国全面建设小康社会进入关键时期、西藏跨越式发展进入关键阶段这样的一个新的历史起点上，具有新的里程碑意义的中央第五次西藏工作座谈会召开了，这是西藏社会政治生活中的一件大事，也是我们党和国家全局工作中的一件大事。

　　中央第五次西藏工作座谈会的意义高远而深重，将做好西藏工作事关全面建设小康社会全局，事关国家安全，事关中华民族根本利益和长远发展这个重大命题贯穿于整个会议之中，提出了当前和今后一个时期西藏工作的指导思想，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，以经济建设为中心，以民族团结为保障，以改善民生为出发点和落脚点，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好，努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏。我们一定要认真学习，深刻领会，将这一指导思想贯彻落实到我们的各项工作之中。

　　一、以指导思想的核心为统领，领会“六个必须”的精神实质

　　做好新形势下的西藏工作，中央第五次西藏工作座谈会强调了“六个必须”，一是必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确处理经济发展、社会稳定、民生改善、生态保护的关系；二是必须统筹国内国际两个大局增强工作的战略性、预见性、主动性；三是必须把党的理论和路线方针政策同西藏具体实际紧密结合起来，始终坚持新时期西藏工作指导方针；四是必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，推进西藏跨越式发展；五是必须把维护稳定作为硬任务和第一责任，深入持久开展反分裂斗争，必须凝聚人心、汇聚力量，切实做好民族宗教工作；六是必须加强各级领导班子和干部队伍、基层组织、党员队伍建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

　　围绕着当前和今后一个时期的西藏工作指导思想，中央强调的这“六个必须”，体现了中央在事关西藏工作上高瞻远瞩的视界，就是“做好西藏工作事关全面建设小康社会全局，事关国家安全，事关中华民族根本利益和长远发展。”同时又体现了西藏工作指导思想的核心，就是坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子。

　　中国的近代、当代史证明，没有共产党就没有新中国，也就没有新西藏；没有中国共产党的领导，就没有中国社会主义事业不断的开拓前进。因为有了中国共产党的领导，一穷二白的中国才发生了天翻地覆的变化。西藏作为中国不可分割的一部分，经过和平解放、民主改革、建立自治区，特别是经过改革开放所发生的巨大变化，都是在中国共产党的领导下实现的，这是历史事实，也是历史逻辑。任何要取消中国共产党在中国领导地位的企图，任何要削弱中国共产党在西藏执政地位的图谋，都有害于中华民族长远和根本的利益，这是个大是大非的原则问题，把握住这个“大是”，西藏工作指导思想的核心才能得以体现，西藏各族人民才会有更加美好的明天。

　　社会主义制度在西藏的建立，是在埋葬了最不人道的政教合一的封建农奴制之后，西藏人民所作出的历史性选择。无数事实证明，只有社会主义制度才能保证各族人民在祖国大家庭中平等和谐的福祉，如果没有社会主义制度，几十年来西藏经济社会的大变化、大改观、大发展是根本不可能的；因为有了社会主义制度，中央对西藏的扶持和全国兄弟省市对西藏的帮助不计费效，上上下下尽心尽力，在人财物等方面大力做好援藏工作。几十年来，西藏的基本建设持续进行，社会事业不断发展，极大地改善了西藏各族群众的生活，完全改变了西藏的城乡面貌，推动了西藏的文明进步。社会主义制度是西藏各族人民福祉的保障，任何试图推翻社会主义制度的图谋，就是从根本上损害西藏各族人民的根本和长远利益。

　　在西藏，坚持民族区域自治制度，是保持国家统一和民族团结的一个基础，这个基础在相当长的历史阶段不可动摇。社会主义的新中国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。建国以来，平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并经历各个时期的考验在继续加强。根据中华人民共和国宪法，西藏建立自治区，体现了社会主义中国法律是近代以来中国各族人民奋斗历史结果的一个法原则。民族区域自治制度是我国为解决民族问题,处理民族关系,实现民族平等、团结而建立的基本政治制度之一。随着民族区域自治法的颁布和完善，西藏作为中国的一个民族地方自治区，依照国家的基本政治制度，实现了人民当家作主的权利，也实现了民族发展的权利。境外的分裂主义和敌对势力，千方百计诋毁和歪曲民族区域自治制度，妄图通过种种手段鼓吹制造“大藏区”，这种违背我国宪法和民族区域自治法、损害西藏各族人民的根本和长远利益的企图，是根本行不通的。在西藏工作中，坚持民族区域自治制度，就是在中国共产党的领导下，始终不渝走社会主义道路，加强民族团结，增进各民族共同繁荣发展的具体体现。

　　中央第五次西藏工作座谈会把“坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子”写进指导思想之中，体现了在新的历史起点上，推进西藏工作迈上新台阶的战略意图，是“统筹国内国际两个大局增强工作的战略性、预见性、主动性”的体现。“走有中国特色、西藏特点的发展路子”，体现了党的思想路线，体现了我们党长期以来对西藏工作的深刻认识和把握，体现了在新形势下做好西藏工作认识上的新飞跃。中国特色的发展概括起来，就是坚持以中国化的马克思主义为指导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义基本政治制度和经济制度，坚持改革开放，推动现代化建设事业不断前进。这是中国发展并将进一步发展的根本原因和根本经验。西藏特点的发展路子，在中国特色发展路子认识的前提之下是纲与目的关系。近年来，中央强调指出：“发展绝不仅仅是经济的增长，而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面发展，应该是人与自然和谐的可持续发展。”西藏特点的发展路子首先要符合中央“全面发展”的要求，只有这样，才能把握“转变发展方式”的内涵。西藏特点的发展路子，是跨越式发展战略指导下的路子。胡锦涛总书记指出，当前和今后一个时期的西藏工作指导思想，突出强调要推进西藏跨越式发展。中央第五次西藏工作座谈会再次强调了中央第四次西藏工作座谈会确定的跨越式发展战略，有其承前启后的深远意义。

　　笔者认为，西藏特点发展路子，第一具有稳边固本的内涵。中央早就指出：“西藏的发展、稳定和安全，事关西部大开发战略的实施，事关民族团结和社会稳定，事关祖国统一和安全，也事关我们的国家形象和国际斗争。”这次西藏工作座谈会在确定西藏发展重要目标的内容中第一位的就是：西藏要成为国家重要的安全屏障。西藏特点的发展路子，在中央“全面发展”的要求内容上看，“稳边固本”的政治内容在西藏特点上十分鲜明，这与中国特色发展路子的总要求完全符合。西藏特点发展路子，一直具有“民生为重”的内涵。从“十七条协议”开始，改善民生就成为我党推动西藏发展的重要内容。在西藏多年的发展中，体现了民生为重的特点，在经济发展的各个阶段，无论是建立社保体系还是减免税收，无论是安排财政支出还是援藏工作向基层倾斜，中央都倾注了特殊的关怀，很多改善民生的举措要早于兄弟省区若干年。进入新世纪，西藏发展的民生问题，不仅仅是解决温饱、实现小康，而且是不断改善生活质量，提高民生层次。西藏特点发展路子，还具有“地域特色”，这本是西藏发展路子的题中之义。西藏特点发展路子的地域特色内涵中，始终存在着在构建新的区域经济结构和布局中实现西藏的现代化的命题。中央第五次西藏工作座谈会在确定的西藏发展重要目标中，把西藏要成为重要的高原特色农产品基地、重要的世界旅游目的地、重要的中华民族特色文化保护地等列于其中，说明了走西藏特点发展路子应当包含的“地域特色”内容。西藏特点发展路子的“可持续”内涵，是西藏发展在中国发展相同命题下所具有未来性一个必须具备的方面。这次西藏工作座谈会上，中央确定的西藏发展重要目标中，把西藏要成为重要的战略资源储备基地郑重地提出来，同时强调西藏要成为重要的生态安全屏障，都体现了可持续发展的内涵。

　　二、以党的路线方针为指导，认识西藏的主要矛盾与特殊矛盾

　　在中央第五次西藏工作座谈会上，胡锦涛总书记指出，经过民主改革50年特别是改革开放30多年来的不懈努力，西藏已经实现了基本小康，西藏发展已经站在新的历史起点上。同时，我们也要清醒地看到，西藏发展稳定仍然面临不少困难和挑战，也出现了许多新情况新问题。综合起来看，当前西藏的社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，西藏还存在着各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。

　　正确认识和科学判断形势，始终是我们党制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据，也是提高党的执政能力的首要任务。西藏工作的很多正确决策，中央都是在正确认识和科学判断形势的基础上作出的。这次中央领导同志提出“当前西藏的社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，西藏还存在着各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾”的判断，是完全正确的。西藏和平解放以来，历经民主改革、自治区成立和改革开放，经济社会发展与祖国内地一样也取得了举世瞩目的伟大成就，在发展的历程中不断地向前。历史经验证明，在党的领导下，以实事求是、解放思想的思想路线为指导，在党和国家的大局之中，在正确的认识和科学判断形势的基础上制定方针政策，团结带领西藏各族人民沿着社会主义道路前进，是不可或缺的理性认识，是做好西藏工作基础的基础。

　　新西藏的经济社会建立在起点很低的层次上，国家为西藏经济社会的发展提供了大量的扶持，在过去一个自然经济广覆，社会层次极不发育的边疆少数民族地区，经过多年发展仍然还是很不发达，是一个非典型二元经济结构特征十分突出的区域；西藏又是一个人口稀少、农牧区人口占很大比重，丰裕的自然资源禀赋短期难以利用，环境承载能力本身就脆弱的高原区域；西藏还是一个经历过上千年封建农奴制，文明进步的基础极其薄弱，宗教文化传统十分浓厚的地区；西藏也是一个商品经济极不发达，安于自给但长期不能自足，由计划经济体制向市场经济转型，在实行改革开放以后经济迅速发展的地区；更为重要的是，西藏同时是一个地处祖国边陲，长期面临境内外敌对势力、分裂主义分子的渗透破坏，固边稳边，反分裂斗争任务十分繁重的地区。可以说，在中国一个地区的发展中同时具备六大特征举国罕见。

　　由于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，在这个国情之中的西藏也仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。民主改革和成立自治区之后，我区各族人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，地广人稀、家底很薄、城乡区域发展不平衡、生产力不发达的状况仍然是我区的最大实际，同时肩负建设边疆、巩固国防，维护祖国统一、防止分裂渗透、增强民族团结、做好统战民族宗教工作等艰巨任务，我们在发展中遇到的矛盾和问题，其错综复杂的情况在全国都是少有的。西藏存在的社会主要矛盾和特殊矛盾决定了西藏工作的主题必须是推进跨越式发展和长治久安。这就要求我们始终立足于社会主义初级阶段的基本区情，认清在西藏全面建设小康社会、基本实现现代化的长期性和艰巨性，提高全区各族人民走社会主义道路的自觉性；同时又要认识到在事关国家安全的重大问题上，必须针对国际敌对势力亡我之心不死的种种图谋，针对境内外分裂主义势力的干扰破坏，做好维护国家统一、建立国家安全屏障的各项工作。为此，我们一定要增强实现西藏跨越式发展目标的紧迫感，增强促进西藏实现长治久安的责任感。

　　三、深入学习和贯彻落实科学发展观，努力建设社会主义新西藏

　　在中央第五次西藏工作座谈会上，胡锦涛总书记强调做好西藏工作，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要，是构建国家生态安全屏障、实现可持续发展的迫切需要，是维护民族团结、维护社会稳定、维护国家安全的迫切需要，是营造良好国际环境的迫切需要。这四个“迫切需要”，既指出了西藏在新形势下新任务的紧迫性，又点明了西藏在长远历史背景下各项工作的着眼点。党的十六大提出了全面建设小康社会的重大历史任务，并响亮地提出要实现中华民族的伟大复兴。笔者认为，在面向世界、面向未来、面向现代化的大语境中，中国的经济社会发展历史性地将科学发展观作为战略指导思想，是因为我们党提出的科学发展观，是一个东方大国执政党对国际与国内历史方位判断的产物，科学发展观的提出，是对中外经济社会历史进程实践的深刻反思，是我们党对未来发展全方位高层战略思维的新体现。

　　以科学发展观为指导，着眼于实现经济社会全面、协调、可持续发展来制定各项方针政策，必然能够更充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，使发展获得不竭的力量源泉；必然能更有效地开发国内需求和国内市场，更有力地推进体制创新、科技创新以及其他各方面的创新，更自觉地转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，为发展提供广阔的空间、强大的动力和稳固的基础；必然更坚定地实现经济发展与人口、资源、环境相协调，建设资源节约型和环境友好型社会，保证一代接一代地永续发展。这是我们党浓缩了几代领导集体关于发展的基本思想，是发展观的历史总结和超越，是关于发展理论在中国社会发展实践中的一个新境界，是中国共产党人在世界与中国历史进程中对发展观由自发到自觉演进的结果。这个理论成果对人类社会的贡献，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义，作为国家经济社会发展的战略指导思想，同样具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。在西藏，以科学发展观为统领做好各项工作，是中央赋予我们的重要任务，也是推动文明进步的时代要求。

　　以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，与我们党提出的始终代表中国最广大人民的根本利益是完全一致的，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的。以经济建设为中心，大力发展社会主义市场经济，促进社会生产力的发展，不断提高和改善人民群众的物质文化生活水平，确保各族人民物质文化生活水平不断提高等政策，体现了科学发展观在西藏工作中的要求。中央第五次西藏工作座谈会强调，“继续实施"富民兴藏"战略，提高各族群众生活水平和质量，把更多关怀和温暖送给广大农牧民和困难群众，着重解决他们迫切需要解决的问题特别是农牧区条件艰苦、农牧民增收困难等问题。继续推进以安居工程为突破口的社会主义新农村建设，加快农村水电路气房和通信等设施建设。完善和落实各项增收政策，千方百计增加各族群众特别是农牧民收入。加大中央扶贫资金投入力度，重点向农牧区、地方病病区、边境地区倾斜。健全公共文化服务网络，完善公共文化机构运行保障机制，推进基本文化设施建设，提高精神文化产品供给能力，丰富各族群众精神文化生活。”这是在新形势下的一大基本任务，是科学发展观以人为本核心观念的体现。

　　中央提出“努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏。”把科学发展的要求作为对西藏工作目标任务的总括，非常明确地指出了社会主义新西藏的建设，要将团结、民主、富裕、文明、和谐等历史任务涵盖进来。西藏要实现长治久安，必须是在大团结基础上的。我们要毫不动摇地坚持中国共产党做好民族工作始终倡导的“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，巩固各族人民的大团结，实现各民族共同团结进步。国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。在西藏，抓住共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，继续弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神，才能把各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的宏伟目标上来，凝聚到构建社会主义和谐新西藏的伟大进程中来。只有在这个基础上，进而做好社会主义物质、精神、政治、文化的四大建设工作，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

　　中央第五次西藏工作座谈会内容十分丰富，涉及的方面很多很广，会议所作出的通观全局、高屋建瓴的一系列重大决策，是当前和今后一个时期西藏工作的方向和原则。笔者所谈的挂一漏万的体会，仅仅是从个人角度的一点认识。我们一定要站在党和国家工作全局的战略高度，进一步认识做好西藏工作的重要性和紧迫性，认真落实中央关于西藏工作的一系列方针政策，不断开创西藏工作新局面。

　　（作者为西藏社科院党委书记） (来源：《西藏日报》)