城乡收入差距扩大 促一号文件加大城乡统筹力度

　　建材下乡是一石双鸟的政策

　　主持人：您认为扩大农村的内需问题，除了家电、建材等方面加大消费的力度之外，您认为在哪方面还需要进行完善呢？

　　宋洪远：农村的消费需求有潜力。你要把差距变成潜力，挖掘潜力，肯定还要增加收入，收入上不去消费就上不去。2010年的一号文件围绕着促进农业发展、农民增收的问题，还有很多新的政策、新的举措。主要有这几点需要强调一下：

　　第一，在国家投入上，要强调确保三个优先。

　　第二，在农业补贴方面，有明确的三个扩大。一是扩大粮农补贴品种，第二，扩大农机补贴，今年我们把牧业、渔业、林业、排灌机械都纳入农机补贴范围品种。第三，扩大补贴政策的收益范围。比如我们原来这项补贴是在粮食大限实行，我们现在把范围扩大到收益农业类大限。

　　第三，在金融资质上，一是大力扩大农业开发和农村基础设施建设的中长期信贷业务。 二是加快培育村镇银行贷款公司资金互助。三是要求三年内消除农村的基本金融服务空白的乡镇，据我了解，不仅是农村，县也有这样的情况。

　　第四，在现代农业建设上， 07年一号文件提出要积极发展现代农业，这几年在持续推进。今年一号文件提出三个重点，一是把水利建设作为农业基础设施建设的重点，而且强调的是农田水利。二把粮农培育作为科技创新的重点，因为对农业的发展，特别对增产来看，新品种发挥很重要的作用。三是要保证粮食安全，就必须抓主产区，要在政策上给予支持

　　第五，在农村基础设施建设上，一是要实施新一轮的农村电网改造工程，我们从99年到03年实施了新一轮的电网改造。第二，要加大村公益一是一的事业，这个事听起来对基础设施不那么直接。其实这个政策实施的背景是农业税中取消了公益金，所以出台了这样一个奖励补助资金。在农村实行公益事业建设一是一的政策，不仅是一个基础设施建设，也是推行村务公开民主管理的一个举措，大家的事大家来办，大家来商量。第三提出要推动农村危房改造和建材下乡。建材下乡实际上是这个政策的配套政策。建材下乡和家电下乡是一样的，是有补助的。建材下乡又成为了推动危房改造的一个措施，同时，建材下乡又是拉动农村消费、扩大内需的一个政策，所以它是一石双鸟的政策。

　　最后一个方面，是城市化的三个突破，要促进转移人口在城镇落户，并享受当地居民同等的权利。

　　今年一号文件为了统筹城乡发展，夯实农村发展基础，有这样一些新的政策，在投入上有三个优先，在补贴上有三个扩大，在金融上有三个措施，在现代农业建设上有三个重点，在农村基础设施建设上有三个亮点，在推进城市化上有三个突破。