□失业与赤字之间,奥巴马犹如走钢丝处境艰难。 |
□闫 亮(新华社供本报特稿)
美国总统贝拉克·奥巴马1日向国会递交总额3.83万亿美元的2011财年联邦政府财政预算案。德新社2日分析认为,高额财政赤字与失业率居高不下将成为奥巴马两大难题。
如何既能刺激美国经济,又避免美国政府“破产”,让奥巴马如临“大考”。不管奥巴马如何应对,两大难题皆存政治风险。为此,奥巴马眼下正尝试一种中间路线,寻求破解难题之道。
奥巴马面临两难困境
德新社2日报道,美国经济前年开始遭受自上世纪30年代以来最严重衰退,奥巴马政府出台一揽子经济刺激计划,注资规模“前所未有”,而仅一年后,奥巴马便面临两难困境。
政府大规模注资后,美国经济自2009年下半年开始复苏。但德新社分析说,真正意义的经济复苏要转化成新的就业岗位,而这一问题恰是许多富裕国家摆脱全球金融危机过程中面临的难题。
现阶段,美国失业率上升至10%,创近25年来新高,以致奥巴马在上周发表的2010年国情咨文中说,解决高失业是“第一要务”。与此同时,白宫承认,高额联邦财政赤字也已达到危险水平。
失业与赤字皆存风险
按德新社说法,2010财年美国联邦政府财政赤字将达到1.6万亿美元,再创历史新高,大约占国民生产总值的10.6%,而2011财年的政府财政赤字将高达1.3万亿美元。
失业与赤字,两者孰重孰轻?一些自由派政客认为,奥巴马拉动就业方面的支出太少,而保守派人士则抱怨,政府财政赤字太大,给市场运转带来隐忧。
美国国会参议院预算委员会共和党议员贾德·格雷格说:“总统同时抛给我们的太多……预算案看似正常,但预算案背后意味着支出更多,举债更多,征税更多。”
失业与赤字之间,奥巴马犹如走钢丝处境艰难。2011财年联邦政府财政预算案中,利用税收以及其他手段鼓励就业的支出达到1000亿美元,但其他方面的支出将减少,而高收入群体以及华尔街金融业的税收将增加。
德新社分析说,失业与赤字两大难题均蕴含政治风险。如果注资拉动就业,而在短期内成效不显著则将被人视为浪费。假如控制赤字时机不当,则可能遏制走上复苏之路不久的美国经济。
奥巴马寻求中间路线
美国白宫预计,即便奥巴马采取新的经济刺激措施,增加就业岗位,劳动力市场的恢复也将极其缓慢,在今年11月举行的中期选举中,奥巴马代表的民主党可能遭受严重影响。
美国经济政策研究所约翰·艾恩斯说,失业率居高不下,控制赤字应让位于劳动力市场的复苏,而奥巴马眼下注资拉动就业的规模太小。“控制高额赤字,我们要做的首要事情便是使美国民众重返岗位,从而使经济发展步入正轨。”
缩减公共开支项目以减少财政赤字本身蕴含挑战,或许还会遇到政治阻力。白宫行政管理和预算局负责人彼得·欧尔萨格说:“我们需要缩减财政赤字,以免影响今后经济发展以及就业,但我们不能操之过急,否则会加剧失业。”
按德新社说法,奥巴马眼下采取一条中间路线,提议在小额减少开支前提下,请求国会成立一个跨两党的财政委员会,为今后指点迷津。由此,美国联邦政府财政赤字将在2015年之前降至占国民生产总值的3.9%,而在今后10年,这一比值平均每年大约为4.5%。
白宫说,政府不会在未获得财政委员会支持前提下减少更多开支,而成立这一委员会的提议上周遭参议院否决。对此,奥巴马则明确表示,他将通过采用总统行政命令的方法成立委员会。