美国2010年失业赤字皆存风险 奥巴马寻中间路线

□失业与赤字之间，奥巴马犹如走钢丝处境艰难。

　　□闫 亮（新华社供本报特稿）

　　美国总统贝拉克·奥巴马1日向国会递交总额3.83万亿美元的2011财年联邦政府财政预算案。德新社2日分析认为，高额财政赤字与失业率居高不下将成为奥巴马两大难题。

　　如何既能刺激美国经济，又避免美国政府“破产”，让奥巴马如临“大考”。不管奥巴马如何应对，两大难题皆存政治风险。为此，奥巴马眼下正尝试一种中间路线，寻求破解难题之道。

　　奥巴马面临两难困境

　　德新社2日报道，美国经济前年开始遭受自上世纪30年代以来最严重衰退，奥巴马政府出台一揽子经济刺激计划，注资规模“前所未有”，而仅一年后，奥巴马便面临两难困境。

　　政府大规模注资后，美国经济自2009年下半年开始复苏。但德新社分析说，真正意义的经济复苏要转化成新的就业岗位，而这一问题恰是许多富裕国家摆脱全球金融危机过程中面临的难题。

　　现阶段，美国失业率上升至10%，创近25年来新高，以致奥巴马在上周发表的2010年国情咨文中说，解决高失业是“第一要务”。与此同时，白宫承认，高额联邦财政赤字也已达到危险水平。

　　失业与赤字皆存风险

　　按德新社说法，2010财年美国联邦政府财政赤字将达到1.6万亿美元，再创历史新高，大约占国民生产总值的10.6%，而2011财年的政府财政赤字将高达1.3万亿美元。

　　失业与赤字，两者孰重孰轻？一些自由派政客认为，奥巴马拉动就业方面的支出太少，而保守派人士则抱怨，政府财政赤字太大，给市场运转带来隐忧。

　　美国国会参议院预算委员会共和党议员贾德·格雷格说：“总统同时抛给我们的太多……预算案看似正常，但预算案背后意味着支出更多，举债更多，征税更多。”

　　失业与赤字之间，奥巴马犹如走钢丝处境艰难。2011财年联邦政府财政预算案中，利用税收以及其他手段鼓励就业的支出达到1000亿美元，但其他方面的支出将减少，而高收入群体以及华尔街金融业的税收将增加。

　　德新社分析说，失业与赤字两大难题均蕴含政治风险。如果注资拉动就业，而在短期内成效不显著则将被人视为浪费。假如控制赤字时机不当，则可能遏制走上复苏之路不久的美国经济。

　　奥巴马寻求中间路线

　　美国白宫预计，即便奥巴马采取新的经济刺激措施，增加就业岗位，劳动力市场的恢复也将极其缓慢，在今年11月举行的中期选举中，奥巴马代表的民主党可能遭受严重影响。

　　美国经济政策研究所约翰·艾恩斯说，失业率居高不下，控制赤字应让位于劳动力市场的复苏，而奥巴马眼下注资拉动就业的规模太小。“控制高额赤字，我们要做的首要事情便是使美国民众重返岗位，从而使经济发展步入正轨。”

　　缩减公共开支项目以减少财政赤字本身蕴含挑战，或许还会遇到政治阻力。白宫行政管理和预算局负责人彼得·欧尔萨格说：“我们需要缩减财政赤字，以免影响今后经济发展以及就业，但我们不能操之过急，否则会加剧失业。”

　　按德新社说法，奥巴马眼下采取一条中间路线，提议在小额减少开支前提下，请求国会成立一个跨两党的财政委员会，为今后指点迷津。由此，美国联邦政府财政赤字将在2015年之前降至占国民生产总值的3.9%，而在今后10年，这一比值平均每年大约为4.5%。

　　白宫说，政府不会在未获得财政委员会支持前提下减少更多开支，而成立这一委员会的提议上周遭参议院否决。对此，奥巴马则明确表示，他将通过采用总统行政命令的方法成立委员会。