人保部官员详解中国2009年社保工作重大举措

　　新华网武汉2月3日电（记者徐博　皮曙初）中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义3日在武汉表示，新农保试点启动实施、全面建立城镇职工基本养老保险省级统筹制度、养老和医疗保险转移接续办法陆续出台、基本医疗保险制度实现城乡全覆盖、企业退休人员养老金再次上调是中国2009年社保工作重大举措。

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　　胡晓义在3日举行的全国社会保险局长会上介绍说，去年一年，中央政府启动实施了新农保试点，国务院制定了新农保试点指导意见，批准全国27个省区320个县和4个直辖市的部分地区作为首批试点县。从去年底开始，各试点县均已启动实施，预计到春节前，全国将有1500多万符合条件的农村老年人领到基础养老金。

　　“虽然每月只有55元，但这填补了我国城乡社会保障体系的一项制度空白，实现了中国农村几千年"养儿防老"模式的根本改变。”这位副部长说。

　　2009年，中国还出台了养老、医疗保险关系转移接续和异地管理的重要政策，目前实施情况总体平稳顺利。胡晓义说：“包括农民工在内的全国统一的养老保险关系转移接续办法，是打破地区分割、城乡分割格局的重大制度创新。”

　　中央党校研究室副主任周天勇教授表示，这些办法的颁布实施，将极大地推动社保关系“转移难”问题的解决，促进社会保险制度在全国范围内进一步完善。

　　胡晓义说，2009年是新医改方案实施的第一年，国务院确定城镇基本医疗保险覆盖3．9亿人。这意味着在过去两年新增1．6亿人的基础上，再增加7178万人，任务十分艰巨。

　　国务院决定全面实施城镇居民基本医疗保险制度，提前一年实现基本医保制度对城乡居民的全覆盖；同时，中央财政安排429亿元补助资金，帮助地方妥善解决关闭破产企业退休人员等纳入医保的历史遗留问题。

　　“经过各地狠抓落实，强力推进，到12月底，全国城镇医保新增扩面8289万人，超额完成年度目标任务。加上新农合8．33亿人，全国已有超过12亿人享有基本医疗保障。”胡晓义告诉记者。“养老保险参保人数提前一年完成"十一五"规划的约束性指标。”

　　他透露，在工伤保险扩面工作中，突出解决“老工伤”问题，绝大多数省市已制定了将“老工伤”纳入工伤保险的办法。生育保险去年参保人数首次突破1亿人，使五项社会保险参保规模全都过亿。

　　胡晓义说，在继续确保各项社保待遇按时足额发放和支付的基础上，中国去年再次提高企业退休人员基本养老金水平，全国实际平均提高134元，使企业退休人员月人均养老金水平达到1200元以上；同时进一步做好补发养老金历史拖欠工作，存在历史拖欠的省份降至9个。

　　人力资源和社会保障部社会保障研究所副所长金维刚认为，国务院决定再次提高企业退休人员基本养老金彰显了中央政府对民生问题的高度重视并积极采取必要的措施。这不仅在中国是空前的，而且在国际上也是独树一帜的。