1月15日，博鳌街头，建设国际旅游岛的横幅随处可见。 建设国际旅游岛已酝酿十年，期待“免税、免签证”促成购物天堂与度假胜地；有人认为楼市已现泡沫
在节气表上，1月20日这一天是大寒。
北方的人们裹在棉服里发抖，或躲在暖气房不敢出门。而在海南亚龙湾的海滩上，人们穿着泳衣嬉戏。
当晚，有些游客还在沙滩椰子林里举办了一场烧烤晚宴。
出生在亚龙湾的导游王博，指着盛开的紫色三角梅说：“这里一年四季都有不凋谢的花朵。”
碧海银滩、四季花开的海南，是国人眼里的度假天堂。不过，这个中国最年轻的省份、最大的经济特区，也是中国经济最不发达地区之一。
GDP落后与环境美景之间的纠结，已让海南蹒跚了数十年。
不过，在海南人看来，这一切都要改变了。
2010年1月4日，国务院发布推进海南国际旅游岛建设的若干意见，将建设海南国际旅游岛列为国家重大战略部署。海南将成为我国旅游业改革创新的试验区。
30年前，1980年，中央第一次正式讨论开发海南时，海南还在生产最原始的生产生活资料。那时候海南想做的，不过是发展“商品经济”。
30年后，再次提出的大开发，是国际化的概念。
目前，在海南,从导游到出租车司机到普通市民，无不在热议“海南国际旅游岛”。
这个位于中国最南方的热带海岛，已成为一片燃烧的土地。
【诞生】 国际旅游岛酝酿十年 经过两年研究，迟福林得出的结论是：旅游产业的开放，应是海南产业开放的突破口
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林，是最早提出“国际旅游岛”概念的人。海南省发改委的人，习惯称他为“国际旅游岛的总工程师”。
1月13日，迟福林介绍，1998年的时候，受海南省委的委托，他们做了一个课题，“以产业开放拉动产业升级”。
迟福林回忆，当时的海南省委书记杜青林看到报告后很高兴，“产业开放拉动产业升级这是一个大思路，突破口就在这里”。
经过两年研究，迟福林得出一个结论：旅游产业的开放，应是海南产业开放的突破口。
2000年，他提出了“国际旅游岛”的概念，并在2001年正式向海南省委、省政府提出建议。
2005年，三亚市主动向国家发改委提议，把三亚作为旅游综合改革试验区，建设国际滨海旅游城市。时任省长卫留成认为，要变还不如整个海南一起变，于是“最后干脆把国际旅游岛作为海南省区域发展的战略”。
2007年4月2日，海南省委书记卫留成，主持召开了关于申报海南国际旅游岛综合试验区的汇报会，向国务院申请支持的政策确定为“两免”(免签证、市内免税店)等。
2008年，海南建省20周年，胡锦涛到海南视察时提出，希望海南着力深化改革开放，更好地发挥改革开放的排头兵作用。
迟福林说，当时国务院的态度已很明确了，鼓励和支持海南进行国际旅游岛建设。
在2009年初，温家宝参加博鳌论坛后视察海南。“温总理当时做了一个长篇讲话，表示国家将全力支持海南。国际旅游岛将作为一项国家战略实施。”
随后，由国家发改委牵头，20多个部委参与研究国际旅游岛建设规划意见。
《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(下称《意见》)发布，国务院将建设海南国际旅游岛，列为国家的重大战略部署。
《意见》明确：“国务院各有关部门要高度重视，在政策、资金、项目安排等方面给予特殊扶持。”
【目标】 要建世界一流度假地 对于海南的未来，已确定的一个目标是，要成为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地
“十年左右，海南的发展一定要让国人和世人刮目相看。”1月6日，海南省委书记卫留成在国新办“海南省推进国际旅游岛建设情况发布会”上说。
海南人设想，10年后，被称为绿色引擎的第三产业，其增加值将占地区生产总值的60%。
按规划，海南不仅要发展旅游业，还要发展文化产业，现代农业以及新型工业等。
迟福林介绍，根据规划，在未来，海南将划分成为五个经济区。
北部以海口为中心城市，包括澄迈、临高、定安组成北部旅游经济区，搞适合居住的综合服务。
东部由文昌、万宁、琼海组成博鳌经济区，以会展经济为主。
南部旅游经济区，以三亚为核心，包括乐东、保亭、陵水一市三县，组成热带海洋旅游经济区。“那是未来海南旅游经济区的核心部分”。
西部经济区，则包括儋州、昌江、东方，既靠海又临港工业的县市。“以新型工业为重点的同时发展新型旅游。未来的新能源，南中国海的油气加工，储藏运输都在那个地方。”
而五指山市、琼中等地，组成中部热带雨林温泉休闲度假区。
在对海南的定位中，国务院发布的《意见》还提出，要将海南建设为国际经济合作和文化交流的重要平台：“依托博鳌亚洲论坛的品牌优势，全方位开展区域性、国际性经贸文化交流活动以及高层次的外交外事活动，使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台。”
《意见》同时确定了海南的发展目标，要成为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。
1月17日，海南陵水县清水湾，海滩上正在建设一家六星级酒店。本版摄影本报记者崔木杨
【开放】 购物免税与博彩设想 “离岛免税”的政策尚在研究中，对于“购物天堂”的设想，让海南充满诱惑
“海南国际旅游岛”在报批前，诸多突破现行政策的规划提议陆续被披露，其中被普遍关心的有“离岛免税”，“开放博彩业”，“免签证”等。
诸多的猜想见诸报端“海南将全岛免税，成奢侈品购物天堂”，“海南或将放开赌马”等等。
对于种种推测，国务院发布的《意见》则相对“保守”。
对于“离岛免税”，1月4日，《意见》中提到“由财政部牵头抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院。”
《意见》提出，积极发展大型购物商场、专业商品市场、品牌折扣店和特色商业街区，建设和经营好免税店，完善旅游城镇和休闲度假区的商业配套设施，逐步将海南建设成为国际购物中心。
事实上，国务院早在2008年3月就批准了海口、三亚、琼海、万宁四地开设市内免税店，而海南首家市内免税店也已于去年9月1日在三亚开业。不过，免税店只针对境外旅客，购物需出示护照。
根据公开的数据，2009年1至5月份，海南接待国内外游客945.8万人次，其中国内游客约占97%。有分析认为，所谓“离岛免税”，只有做到对国人也开放，才能真正对海南经济有大的驱动。
《意见》对于博彩业，提出“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。
不过，据公开报道，在海南省将报国务院批准的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》草案中，主张开发合理的有中国特色的博彩项目，吸引大批境外高端游客来海南休闲度假、娱乐和消遣。
对于免签证，《意见》明确：实行开放、便利的出入境管理措施。
在海南已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上(含2人)，入境停留时间延长至21天。
《意见》还提出，支持海南在境外主要旅游客源地设立旅游推介分支机构。
【隐忧】 土地开发与民生纠葛 市民张奎说，开发商赚走了上千亿元，留给老百姓的，却是天文数字的房价
1月20日，陵水县香水湾，月光洒在沙滩上泛出银光。
渔民老李将木屋建在海边椰树下。老李本来有瓦房，“被推了”。老李说，这片海滩已被征用了。
沿老李的海边小屋向西是港坡村，一个人口数千的村庄。每逢外人来到，村上的渔民就会指着面前的海湾说“就是在这片湾里，我们打到过2.5万斤的鲸鱼。”
在当地政府决定对港坡村周边海滩开发后，村民与政府及开发商之间的矛盾日益激烈。
“海滩、水田、征走了三千亩，可每人就发了五百块的补助，没了海滩他们就不能打鱼养虾，生计成了大问题。”村民李强说。
位于陵水县的雅居乐清水湾项目，至今仍是当地乃至国人热议的谈资。
“开发商200元一平方米买的地，盖成房子卖3万元一平方米，物价全带起来了，不吃不喝干两年，都买不起一平方米的房子。”陵水县市民张奎说，开发商在陵水赚走了上千亿，留给当地老百姓的，是已成天文数字的房价。
海南省政府的一名官员说，在开发国际旅游岛一事上，地方政府如何做好可持续发展，是一个迫切的命题。
海南省已经注意到了一这一点。
“强岛富民是国际旅游岛建设的根本出发点。”1月26日，在海南省两会期间，面对日益高涨的海南房地产热，海南省委书记卫留成说，“至少在未来30年内，房地产都是海南的支柱产业。但如果海南人民的生活依然贫穷落后，那就背离了国际旅游岛建设"富民"这一出发点，意味着国际旅游岛建设是项失败的事业”。
1月20日，渔民老李一家在临时搭建的小屋。他期待春节期间房子不被开发商拆掉。
【现象】 楼市“坐了火箭” 售楼者感慨，用麻袋装着现金来买房，“以前只在电影里见过”
对于建设国际旅游岛，具体的规划和实施细则还未公布。
《意见》要求海南省人民政府要依据本意见抓紧编制《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，报国家发展改革委审批后实施。综合公开报道，此项工作将在3月份完成。
不过，海南的楼市已经等不及了。
1月15日，三亚市瑞鑫房地产中介员工王刚边贴广告边说，现在海南的房价和坐了火箭一样。他正贴出的房子,标价是3万元一平方米。
随着国务院发布《意见》，岛内房价应声而起，国人纷纷南下“抢房”。
“大开眼界。”1月15日，海南一地产公司销售部经理王洋慨叹。
“那些老板用麻袋装着现金来买房，那气势以前只在电影里见过。”他说，有一次几个浙江老板为了和山西的老板抢房，一口气把两个旅行箱的现金拉进了售楼处。
还有一次，一位北京老板站在沙盘前看楼花，售楼员上前问对方想选什么户型。结果老板还没答话，负责该片楼盘销售的经理就一边接着手机，一边冲出了办公室：“60套？老板你确定现在就要？”
一日涨两千乃至五千元，一月涨一两万，数字不断被刷新。
这一切，让诸多当地人想起了上世纪90年代初的楼市泡沫。
1988年国家宣布海南建省、办经济特区的前后，无数的商人从国外和国内涌向海南，各种企业诞生，包括诸多的房地产开发企业。
“早上一觉醒来，很多人就会发现，身边冒出了一栋楼。大街上满是操着各种口音的炒房客。”海南一名官员回忆，那时的海南热得发烫。
到1993年，海南房地产业泡沫迅速破灭，留下被烫伤的海南：大量空置的楼房和烂尾楼，255亿元的不良资产和债款，2万多公顷的闲置土地，以及投资者对海南的“恐惧症”。
这一次，“国际旅游岛”带来的热潮，楼市被认为坐着火箭飞翔，会不会再次灼伤海南？
尽管三亚等当地官员否认有泡沫，但已不断有业内人士惊呼“泡沫重现”。
温州商人杜永茂说：“现如今，拄着拐棍的阿公、阿婆都开始卖自己的房，你说这个市场风险有没有？”
据杜永茂讲，大家是一边炒房，一边准备跑路：“炒房没问题，你要跑得足够快”。
对于目前海南狂飙的楼市，经济学家郎咸平认为，观光区能否成功和地产开发的比例成反比，地产开发越多，越不容易成功。
【发展】 社会总动员与全民畅想 未来的东方不夜城，夏威夷与香港的结合体———海南人已展开了想象的翅膀
除了迅速出现的楼市隐忧，人才匮乏及如何提高旅游服务质量，也让海南人思考。
“建设国际旅游岛自然是好事，可基层人力的匮乏必然会成为发展国际旅游岛的制约。”1月17日，三亚市旅游质量监督所的一名干部说，三亚大大小小酒店2000多家，而监督所的工作人员加起来不过十人。
“每天想把辖内酒店走一遍都困难，更不要说认真监督了。”他说，在三亚，一些店家敢欺客宰客，与执法力量薄弱有着因果联系。
1月17日，海口市旅游委副主任蔡俏说，旅游局升格为旅游委是为适应国际旅游岛建设需要。
“要想建成旅游岛，必须要对大旅游的概念达成共识。”蔡俏说，所谓大旅游就是要有一套长期系统投入的规划。比如，未来城市的目标应该有哪些配套的，现在沿河沿海都要改造。只从旅游本身考虑还不够，一定要全社会高度统一，各部门通力合作。
“比如，一个游客来海口玩得很开心，但发现某个街道又脏又乱，他还买到了假货。结果是什么呢？不再来了。”
“前景很好，但也有难度。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林，对于建设海南国际旅游岛也有担忧。
《意见》为海南国际旅游岛建设定下的目标是，到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨。
迟福林认为，这是个很高的目标，需要海南艰苦努力，比如提高综合服务水平，解决人才问题、基础设施、环境问题等。
虽然还有待解决的问题，不过，海南各行业的人已展开了畅想。
“到处都是高档酒店，游客穿着喷火的比基尼。”这是导游王博设想的未来海南。
王博见证了海南的变化。30年前他出生时，亚龙湾还只有十几条常漏水的渔船。现在要开发国际旅游岛，导游王博期待着更多游客的到来，从国内旅游胜地成为世界旅游胜地。
“阿玛尼、BOSS、百达翡丽，要什么有什么。”海口商人罗成认为，国际旅游岛建成后，只要到海南就能买到世界上任何地方的奢侈品，“而且还特便宜”。“内地几十万一块的百达翡丽手表，在海南免税后至少能打7折，你说这是什么概念。”
而在当地开发商的描述中，未来海南将变成东方不夜城，海滩上耸立着远超迪拜塔奢华酒店。港口内停满各式游艇。人们在此不但可以欣赏美景，甚至还可以在兴头上赌上两把彩票。
期望中，海南的将来被描述为拥有夏威夷美景、携带着香港繁华的结合体。
一切的设想，《意见》给了初步完成的时限：“到2020年，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地”。（崔木杨） (来源：新京报)
来源：中国新闻网
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