用机制确保老实人不吃亏

　　把“不让老实人吃亏”落到实处、变成现实，最根本的是要形成一套科学、健全的用人机制。

　　应该说，干部使用上出现老实人吃亏的现象，是因为机制上的纠错能力出了问题；扭转老实人吃亏的现象，当然要在机制上下工夫。

　　在考核内容上保证老实人不吃亏

　　实例：去年8月,广东省南雄市有八位默默无闻的“老实人”得到了提拔重用。其中，原黄坑镇镇长邓华兴被提拔为坪田镇党委书记，原坪田中学总务处主任李阶贵被提拔为副科级干部。邓华兴在乡镇摸爬滚打了二十多年,大家对他的一致评价就是两个字——老实。他经常下到村里给村民办事,有时事情办完了,有的村民还不知道他是谁。不少领导找他，希望他给自己的亲戚办理低保手续,尽管这当中有他的同学,有的还帮助过他，但经调查不符合条件的，他照样不给办。李阶贵在乡镇从事了15年的教育工作，在被借调到南雄市招商办的两年里，尽管没有名分,领导也没给他什么承诺,但他仍然尽心尽力、热情周到地给客商提供办证等服务。他的手机24小时开机,只要客商有需要,哪怕是半夜一两点也随叫随到,从不抱怨。很多客商称赞他的服务“细致到位”。

　　点评：不让老实人吃亏，就要在考核内容上保证老实人不吃亏。针对当前老实人吃亏的实际情况，考核干部的德才素质时，应该正确地把握德才关系，坚持以德为先，把政治标准放在首位，注重考核思想作风、党性修养、职业道德、社会公德和家庭美德，真正把对党忠诚可靠、对人民有感情、为人老实的干部选拔出来。重视那些长期默默无闻又工作卓有成效的干部，格外关注那些“不跑”、“不要”、“不闹”的干部，优先选拔那些长期在基层、在艰苦地区工作的干部。像南雄市那样，想办法给老实人搭建显身手的平台，把老实人凸显出来，让他们的德才得到公认，从而使他们在政治上和经济上都得到应有的待遇。这样，不让老实人吃亏才能逐步落到实处。

　　考核方法上保证老实人不吃亏

　　实例：山东省武城县为确保不让表里如一、埋头苦干的老实人吃亏，探索推行了以“月记实、季分析、半年评议”为基本内容的干部写实评议制度，定期将全县中层以上干部的履职情况亮出来，接受群众评议。在此基础上，规范民主推荐制度，提出了50%和75%两个“硬杠杠”，即民主推荐得票率不过50%的干部不能被列为考察对象；群众认可度测评低于75%的干部取消考察对象资格。同时将推荐结果与近三年推荐情况、工作实绩考核结果、经常性考察结果等相互印证，防止“简单地以票取人”。2009年6月以来，该县共提拔干部156人，民主推荐得票率都超过了半数，群众认可度都超过了75％，很多干部的得分值甚至达到了100%，真正收到了“被提拔的人硬气、没提拔的人服气、知情的老百姓顺气”的效果。此举践行了“民主推荐得票多、民意调查情况好、基层群众呼声高”的用人理念，坚持把“埋头苦干、群众公认”的老实人选拔到领导岗位上来。

　　点评：不让老实人吃亏，就要在考核方法上保证老实人不吃亏。既要看干部是怎么说的，更要看干部是怎么做的；既要看干部的实绩，更要看这实绩是怎么形成的，形成的过程是否正当、合理；既要看干部在工作中取得的显绩，更要看取得的潜绩。真正体现干部考核方法上的科学性。

　　现在有一种现象，好像一提公选、投票，就该是用票说话、以票取人。这是一个很大的认识误区。在不少地方和部门，实行民主推荐、群众投票后，反倒让老实人吃了哑巴亏。因为老实人不善于搞关系、拉选票，结果让投机钻营的人有机可乘、有利可得。要看到，唯票是举实际上是不负责任的行为，它往往让老实人背负“群众通不过”的恶名。得票多少固然要看，但又不能单纯以票论英雄，要根据干部的德能勤绩廉等综合情况来决定用谁不用谁。这样才能做到公平公正，不让老实人吃哑巴亏。

　　公开选拔的操作上不让老实人吃亏

　　实例：2009年，广西面向全国公开选拔领导人才，通过考试招聘35个厅、处级干部和企业经营管理者。所有考生参加公共科目、专业科目和部分职位的外语考试。对这次公开招考干部，社会各界普遍存有疑虑：会不会出现高分低能？会不会工作忙的考不过工作闲的？针对这种情况，在考试命题的设计上，广西提出一个响亮的口号：让复习无效，让专业考手走开。公开招考的试题充分体现了“考理论与考实践相结合，以考实践为主；考知识与考能力相结合，以考能力为主；考一时与考平时相结合，以考平时为主”的原则，得到了应试者的普遍好评，整个招考工作被广泛认可。

　　点评：公开招考，是干部选拔使用机制上的一个突破，无疑是一件好事。但有些好事往往会伴生负面现象的出现，“专业考手”就是其中之一。说他们是“专业考手”，是因为他们基本上不干本职工作，而把备考当成了本行。于是，“专业考手”成了考场上的常客，只知道埋头苦干的老实人则成了实际工作的主角。结果“会干的不如会考的”、“干得好的不如考得好的”。有人把这种现象讥讽为：各尽所能，各得其所。正因如此，像广西那样干什么考什么，让干得好的人考得好，就成了公选领导干部考试的正确导向。为一心干工作的干部着想，“考”和“干”就会统一起来，老实人就不会再被排除在考场之外，更不会蒙“只会干活，不会考试”之羞。

　　用人机制确保老实人不吃亏，要做的事情还很多，但说到底，就是要靠工作实绩获得“入场券”，要靠广大群众的认可获得晋升的“资质证”，要靠领导的集体决定获取“任命书”。这样，才能让作风踏实、不跑不要、埋头苦干的干部不吃亏，使那些善于做表面文章、托人情走门子、一味取悦领导的干部占不到便宜。资料链接

　　广东省南雄市委最近出台的《选拔任用老实人办法》规定：对被各级党组织、领导干部和“两代表一委员”(党代表、人大代表和政协委员)同时推荐并经组织部备案的老实人，组织部门将其列为待察对象并交流到重要部门、重点岗位，进一步对其进行跟踪、考察、识别。对新提拔或交流到重要岗位任“一把手”的老实人，组织部门要对他们进行重点跟踪和考核评议，对表现优秀的，可优先向上级组织部门推荐为县处级班子后备人选；对表现平平的，及时调整其岗位职务。经组织部备案的老实人，符合干部选拔任用条件且人、岗相适的，可适当放宽年龄限制。在干部选拔任用时，各级党组织进行充分酝酿，将其作为初始提名人选。经组织部备案的老实人，在干部选拔任用的民主推荐环节得票数达到有关规定比例但得票率不是最高时，组织部部务会议要辩证分析情况并作出决定，赋予老实人优先权，确保老实人不因票数而吃亏。由于受年龄、职数等条件限制而不适宜担任现职领导岗位的，可提高他们的政治待遇或经济待遇。同时，还对老实人的管理监督进行了明确的规定和约束。做甘愿吃亏的老实人

　　郭庆晨

　　不让老实人吃亏，是一个健康社会的必然要求，也是各级组织和各级领导的责任。但是，从干部个人的角度来说，不论社会风气发生什么变化，都应该始终不渝地做老实人。

　　当老实人是一种美德

　　早在延安时期，毛泽东同志就要求全党同志“当老实人，讲老实话，做老实事”。他还讲：“我们应该是老老实实地办事，在世界上要办成几件事，没有老实态度是不行的。”当老实人、说老实话、做老实事，历来是共产党人特别是党的各级干部应该遵循的重要原则。

　　一个社会要发展，要长久，必须依靠老实人的脚踏实地、艰苦努力，如果都想投机取巧、不劳而获，那最后只能是什么也得不到。如果人人都只有掠夺和索取，没有奉献和付出，这个社会、这个国家一天也维持不下去。所以，“当老实人，讲老实话，做老实事”应该成为我们这个国家的一种风气；全社会都应当致力于创造“当老实人光荣”的良好舆论氛围，而党的干部没有理由不身先士卒、首当其冲，这既是责任，也是义务。

　　甘愿吃亏是一种境界

　　老实人的最大特点是吃亏，当老实人最大的坏处也是吃亏。不过，吃亏不是什么人都能做到的。一门心思为个人着想的人，琢磨的是如何占便宜，你让他吃亏比割他的肉还心疼。只有肯于为他人着想、不惜牺牲自己的人，才肯于吃亏、甘愿吃亏。所以说，吃亏是一种境界，是一种觉悟，是一种素质。

　　甘愿吃亏，甘当老实人，不是件容易的事，而是不断加强党性锻炼和修养的结果。当别人以占便宜为荣的时候，就更显得老实人甘愿吃亏的可贵。

　　甘愿吃亏的老实人，并不把吃亏当回事。刘志丹烈士的堂侄、现任陕西省志丹县杏河镇党委书记的刘刚，24年如一日长年坚守在第一线，带领干部群众建设新农村，如今连全镇最穷的村、最穷的户都一个不落地从原始土窑洞群搬进新居，过上几辈人做梦都不敢想的好日子。村民从心底里对党组织和刘刚感恩，可刘刚对此却是轻描淡写：“我只是把党的好政策原原本本、不走样地执行好、落实好而已。”新疆阿克陶县库斯拉甫乡党委书记师延林，先后在全县最偏远穷困的三个山区乡任职。他结婚25年，在山区乡里待了20年。20年来，家住县城的妻子对师延林已经习惯了——习惯了成吨的煤自己一人搬回家；习惯灯泡坏了、水管裂了自己动手修；也习惯了坐车走二百多公里的路，跋山涉水一路颠簸地去看他，心底的怨气一次次被乡亲们的热情和笑脸所融化……难道师延林不想在城里与家人厮守吗？他说：“和家人在一起是幸福，但为老百姓办了好事、有了工作成绩也是一种幸福，为老百姓办的好事越多，幸福感就越强。”这，就是老实人的境界！

　　永远当老实人

　　以苦为乐，吃亏是福。这不是有口无心者的大话，而是言行一致的共产党人的座右铭。

　　电影《村官李天成》中描写了一位为村民甘愿吃亏的村官，他叫李天成。片中的主题歌是以李天成的口吻演唱的。这首《甘愿吃亏歌》唱道：“当干部就应该能吃亏，能吃亏自然就少是非；当干部就应该肯吃亏，肯吃亏自然就有权威；当干部就应该常吃亏，常吃亏才能有所作为；当干部就应该多吃亏，多吃亏才能有人跟随；能吃亏、肯吃亏、不断吃亏，工作才能往前推；常吃亏、多吃亏、一直吃亏，在人前你才好吐气扬眉；吃亏吃亏能吃亏，莫计较多少赚与赔；吃亏吃亏常吃亏，你永远不会把包袱背；吃亏吃亏多吃亏，吃亏吃得众心归，吃得你人格闪光辉！”有人会说，艺术作品不足为凭。其实并非如此。远的不说，本刊今年第1期发表的《感天动地好支书》就是一个实例。读一读克山县西城镇兴盛村党支部书记陈玉宵一心为民、一生为民的感人事迹，你就会相信，把“村官李天成”改成“村官陈玉宵”，其人其事、其情其景，毫不夸张。

　　不让老实人吃亏，从维护公平、树立导向的角度说，既要大声疾呼，更要加速变现。但是，只要有社会差别在，吃亏的事总是难免的。所以，党员干部也都应该做好吃亏的准备，像李天成那样高唱《甘愿吃亏歌》。当然了，演唱者不单是村官，还有镇官、县官、市官、省官，科官、处官、局官、部官……

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