缺失难定责任沪城管殴打小贩案的黑色8分钟

　　2月26日上午9时，上海市闵行区人民法院公开审理“五城管暴力执法”一案，顾建忠、朱关兴、沈富良、孙雄、秦春华5名被告人涉嫌故意伤害罪出庭受审。法庭调查显示，5人中除了在编协管队员顾建忠持有执法证外，其余4人均不属于编制内成员，亦无执法证。

　　庭审中，公诉方与辩护方围绕“受害人彭林持刀动作是否属于威胁抗法”、“彭林头颅、脊椎的伤势是殴打所致还是挣扎时摔倒引起”、5名被告人分别“是否参与殴打”等等问题，展开激烈辩论。整个过程持续了近9个小时，于当日下午6时许结束。

　　黑色8分钟发生了什么

　　2009年7月11日下午4时许，顾建忠等人所在的闵行区城市管理监察大队华漕分队外出执法。“当时一共有20来人，分为3个班，我是班长，也是指挥长。”顾建忠称。

　　是时，彭林正在纪前路的西瓜摊吆喝卖瓜，他的摊位设在了人行道上。当顾建忠一行的印有“城管执法”的车子开到彭林面前时，彭林几乎是下意识地绕到了自己的摊位前，准备往回搬西瓜。

　　在搬了一次后，彭林发现城管队员也搬了两三个西瓜放到卡车上，他激动地扑上前，嘴里嚷着：“你们抢我西瓜。”场面开始混乱，顾建忠说：“等下给你开暂扣单子。”

　　接着，四五个城管队员一拥而上，夺下此时彭林手上还抓着的卖西瓜用的水果刀。而在他们夺下前，这把刀的刀锋始终朝下，没有指向任何人。执法队员不顾彭林妻子的劝解与道歉，将彭林拖拽上了车。

　　在法庭上播放的录像资料清晰地重现了上述情景。但在彭林被拖上车后，却没有任何相关录像资料。8分钟后，这部载有8个城管队员和彭林的依维柯驶入了派出所。

　　3个小时以后，彭林开始出现不适，派出所民警和他的妻兄将他送到医院，晚上10时，彭林彻底失语。之后，经医生诊断，彭林系受弥漫性轴索损伤，右侧肢体偏瘫，至今未愈。

　　在下午的法庭辩论阶段，公诉方出示了5组证据，第四组证据包括了公诉方前往探视彭林的视频资料。

　　病房里，彭林的妻子抹着眼泪，谈起丈夫，几番哽咽。而一旁坐在轮椅上的彭林，则歪着脑袋，嚎啕大哭。据说他“现在连丈母娘和儿子也不认识了”，但每天都会哭。

　　在车上的8分钟到底发生了什么？据秦春华供述，上车后，顾建忠让他“拉上窗帘”，他推测“可能是防止别人看到打人吧”。但是，在法庭调查阶段中，除了顾建忠、朱关兴以外，其余3人都否认曾经殴打过彭林，而顾、朱二人也仅仅承认“踩了一脚”、“对着肩膀敲了两下”。在公诉人询问时，5名被告人均出现与之前笔录所说有出入的情况，一时谁参与了殴打、谁致彭林重伤无法定论。因此，公诉人认为，他们的行为应被认定为共同犯罪。

　　辩护人称缺少直接证据

　　公诉人对5名被告人均提出，“是否知道没有权力强行将被查处人带离”的问题，对此，他们的回答都是：“知道。”当被问及为何还连拖带拽地将彭林拉上车时，顾建忠称，为了“快速撤离现场”，这在城管执法中十分常见。

　　公诉人指控，5名被告人在明知不能强行带离被查处人的情况下，仍然使用了暴力手段，严重违反了文明执法的相关规定，造成了巨大的社会危害性，应该严肃依法处理，以此提高执法公信力。

　　同时，公诉机关出具了彭林医院验伤情况、两份司法鉴定意见书以及某鉴定专家对彭林受伤原因的解释，证明彭林系在被强行押进车内后，头部、身体等部位遭到了被告人的“暴力殴打”，其伤势经司法鉴定已构成重伤。

　　据此，公诉机关认为，顾建忠作为指挥长，带头殴打受害人，并且对于其他协管员的暴力行为未予制止，建议以故意伤害罪判处被告人顾建忠5年以上8年以下有期徒刑，其余4名被告人4年以上7年以下有期徒刑。

　　对此，5名被告人的辩护律师均表示反对。他们坚称，并没有直接的证据能够证明自己的当事人直接造成了彭林头部、脊椎的伤势。

　　法院将择日对该案进行一审宣判。

　　深圳罗湖城管对峙小贩

　　2月24日上午11时，广东省深圳市罗湖区宝安北路笋岗文具批发市场门口，十余名城管队员与七八名小贩对峙。据称，这帮小贩在市场附近摆摊已经有很长时间了，他们暗中销售管制刀具、电棍等物品。

　　上午11时开始，笋岗街道十余名城管队员坐着3辆执法车来到现场，他们下车后，来到这帮小贩面前，没有言语交流，没有肢体冲突，只有目光的交锋。

　　队员们说，上级领导要求他们避免与这些小贩发生冲突。于是他们站在小贩们面前，采用围困的方式执法。半个小时后，这些小贩悻悻离去。(记者刘建实习生汪晓晔) (来源：《法制日报》)