工人日报：规范公权力需要禁令和监督并重

　　这些地方、部门的类似禁令在发布之初确实发挥了一定作用，但随着时间的推移，在实施过程中逐渐暴露出外部监督不健全、不通畅，内部监督又存在“不举报不处理”现象，一定程度上制约了禁令作用的发挥。因此，规范公权力，出台禁令只是第一步，严格执行这些禁令更为重要

　　据《中国青年报》2月28日报道，山西省太原市日前出台《太原市教育系统领导干部廉洁从政八项规定》，规定领导干部不准借招生、转学、毕业生分配等事项，利用职务之便，徇私舞弊，索取、收受他人钱物；不准本人及其近亲属在本系统(本县区、本学校)承包经营学校食堂、小卖部，推销教学教辅材料、学生食品、药品等；不准未经集体研究，擅自决定工程项目、干部选拔推荐、评先选优等事项。

　　此前，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，它是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有重要意义。

　　而上述新闻中太原市教育系统的规定，应该是在此基础上，结合本系统实际，作出的更具体化、更有操作性的规定。太原市的“八不准”规定，针对性明确，操作性较强，如果得到严格执行，无疑会对规范教育系统公权力行使发挥积极作用。同时，太原的这一规定中，不少内容具有普遍性。如，借婚丧嫁娶之机大操大办并借机敛财，到下属单位兼职领薪，用公款为个人住宅配备电脑，以及以开会、考察、培训名义变相公款旅游等行为，在不少部门不同程度存在。从这个意义上说，太原市的教育“八不准”禁令，对于其它地方及领域，也具有一定借鉴意义。

　　事实上，类似于太原市教育“八不准”禁令，不少部门、地方也曾发布过。如针对公安、司法人员，公安部、最高人民法院曾发布过“五不准”等禁令；住建、卫生等行政部门，也曾发布过禁止以权谋私、收受红包等不当行为的规定。这些地方、部门的类似禁令在发布之初确实发挥了一定作用，但随着时间的推移，在实施过程中逐渐暴露出外部监督不健全、不通畅，内部监督又存在“不举报不处理”现象，一定程度上制约了禁令作用的发挥。因此，规范公权力，出台禁令只是第一步，严格执行这些禁令更为重要。

　　正如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》总则中所强调的，“促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。”具体到各地的执行情况，如果在明确禁令的同时，更强调监督，既把禁令的内容公之于众，又告知社会相关的监督机构和投诉程序；既重视外部监督的作用，又发挥内部监督的功效，做到谁“触网”处理谁，处理一件公布一件，做到件件投诉有回应，如此，禁令的处罚作用才能够得到足够显现，禁令的警示作用才能够引起足够重视。(郭振纲) (来源：工人日报)