来源：大江网-江西日报
3月2日上京的胡小燕将带着自己担任全国人大代表以来首个议案，准备参加即将举行的全国“两会”。“这是一个关于解决外来工欠薪的议案”，她说， “如果提交的话,应该是我当人大代表以来的首个议案。”胡小燕表示，“既然是人大代表就要知道自己代表谁。就算有人骂我，我也不会后退。但一个胡小燕解决不了所有问题,3亿农民工需要更多代表。”（3月1日《南方日报》）
由农民工自己的代表反映一线农民工原汁原味的心声。体现了对农民工群体知情权与参政权利的尊重。作为首位在媒体公布手机号码的农民工代表，胡小燕被农民工寄予厚望，胡小燕本人当初也是摩拳擦掌、热血沸腾，希望为农民工做一些实事。但是手机号码公布以后，每天成千上万求助者打爆手机的局面也是她没有想到的。这不仅干扰了她的正常生活，由于她“无职无权”，很多问题她也只能干着急。尽管胡小燕解决不了所有问题，但是胡小燕能够取得今天的履职成绩，已经十分不容易，毕竟个人的力量无法承载一个庞大群体的期待。
从这个意义上讲，“一个胡小燕解决不了所有问题，3亿农民工需要更多代表。”实际上反映了农民工代表对现实社会的无奈：一个人的微薄力量根本无法充当庞大农民工群体的“救世主”。胡小燕无可奈何，但是农民工对农民工代表仍然满怀期待。这个矛盾到底该如何求解？我们不妨做点分析。
据报道，我国的农民工群体达3亿人，但是在全国人大代表中，农民工代表才3人。讨薪、工伤、社保、劳动条件、职业病、休假、子女入学……农民工不仅需要维权的地方太多，而且不少问题比较尖锐复杂。在笔者看来，全国各地求助电话打爆胡小燕的手机，除了说明农民工对自己的代言人充满信任以外，更是反映出农民工群体维权愿望之迫切，而现有利益诉求表达渠道之逼仄。
笔者注意到，胡小燕在履职过程中遇到的问题已经引起了社会关注，广东省人大常委会曾表示，要为人大代表创造更好的履职环境。这样的表态无疑令人欣慰。如果农民工代表的履职环境更为宽松，代表代言“权力”更大，更多政府部门为代表履职提供方便，一个胡小燕虽然不能为农民工“救世”，但至少可以帮助农民工群体办一些实事。
除了改善农民工代表履职环境以外，不少农民工也表达了增加农民工代表名额的心声。有人算过一笔账，全国农民工3亿人，在近3000名代表中农民工仅占据3个席位，如果农民工代表名额多一些，胡小燕也不至于分身乏术。在“两会”上，人大代表充当所在行业与地区利益代言人的情况比比皆是。从这个意义上讲，农民工群体确实需要增加自己的利益代言人。笔者也期待即将提交全国人代会审议的《选举法修正案》对农民工代表问题作出规定。
但是，拓宽农民工诉求渠道，改变农民工群体命运，不仅仅是增加农民工代表数量这么简单。因为从本质上讲，农民工真正需要的不是增加多少贴有农民工标签的代表，而是能代表农民工利益的代表。如果更多代表打破行业观念，为包括农民工群体在内的弱势群体仗义执言，想办法为农民工排忧解难；如果农民工权利地位独立平等，诉求渠道畅通，执法部门执行有力，即使不增加农民工代表数量，农民工也不会对胡小燕“爱之深，责之切”。反之，如果多数人大代表只局限于为本群体，本行业代言，漠视农民工利益，农民工维权机制不完善，即使增加若干农民工代表，或许也只是“胡小燕第二”。
叶祝颐
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