百姓住房是个大问题

　　在今年全国“两会”上，不少代表委员建议，政府要在调控楼市上下大功夫、真功夫，有效平抑过高的房地产价格，尽心尽力为群众提供保障性住房——

　　商住房政策五大问题

　　全国人大代表范谊认为，现行商住房开发管理政策存在五大主要问题：商住房土地一次性出让拍卖政策造成商住房开发成本只增不降，是商住房价格不断攀升的主要推手之一；商住房开发主体单一，缺少相互竞争和制约；允许出售毛坯房、预售房，开发商在建设过程中偷工减料，造成巨大的装修浪费和众多房屋质量问题；各地政府在商住房开发项目的立项、建设、配套、销售等诸多环节设置的各种税费多达二三十种，造成商住房成本失控，房地产暴利无人监管；商住房产权市场独大，租赁市场严重萎缩。

　　范谊建议，要彻底改革商住房开发管理政策，取消商住房土地一次性出让金，改征商住房土地使用税；全面清理取消附加在房地产业的不合法、不合理收费，让商住房的开发、建设、销售成本公开透明；取消和禁止销售毛坯房、预售房，全面推广装修房。

　　“两轮驱动”遏制房价虚高

　　全国人大代表张作理建议：遏制房地产价格虚高需要“两轮驱动”，首先应通过政府行为满足群众基本住房需求是第一位的；在此基础上，可利用市场杠杆搞活房地产市场，使土地这一国有资产实现增值。

　　张作理认为，遏制高房价，一方面，基本房源由政府调控，通过土地限价把房价降下来，让多数老百姓能享受基本住房需求。通过廉租房、经济适用房，保障工薪阶层、困难群众等大多数群众基本住房需求。另一方面，对住房品质需求较高的群众需要，通过市场开发的无形之手调控价格，这样房价的增高反而实现国有土地资产增值效应。同时，政府可以考虑把高房价的土地收益“反哺”群众基本房源所需建设资金。

　　为“夹心层”提供公共租赁房

　　全国人大代表、复旦大学党委书记秦绍德说，大学生刚毕业，在住房问题上肯定会有困难，这也没什么可奇怪的。秦绍德建议，政府和单位应该把年轻人的住房问题作为重要问题来考虑。“解决问题不等于让他们都有产权房，比较现实的办法是为他们提供租赁房，实现有房可住。”

　　郑惠强委员提出，目前我国保障性住房体系主要由经济适用房和廉租房构成，这导致夹在其间的人群成为“上不着天、下不着地”的“夹心层”，既达不到廉租房的申请标准，又买不起经济适用房。如果大力建设公共租赁房，就能解决新就业大学生、外来务工人员等“夹心层”的住房困难。

　　郑惠强表示，与廉租房完全由政府负责不同，公共租赁房建设的总体思路应该是政府支持、市场运作。一是政府要充分利用经济杠杆，引导和鼓励国有企业、民营企业、互助组织、公益基金等机构，以微利原则参与公共租赁房建设；二是要通过市场化购买、租赁等方式获取公共租赁房房源，充分利用民间的二手房资源；三是要解决融资问题，可以让租赁户用公积金还房租。

　　建议尽快制定《住房保障法》

　　全国人大代表、经济学家张兆安在此次两会上提出议案，建议国家有关部门抓紧制定《住房保障法》，明确政府、企业、公民的权利和义务。

　　张兆安说，制定《住房保障法》，其原则主要包括：保障全体城乡居民的住房权，保障户籍人口和常住人口的住房权，实现民生住房、和谐住房、住有所居这个伟大理想和目标；政府应该成为住房保障的主体；对住房保障中的违法行为进行处罚，并规定法律救济途径。

　　张兆安在今年两会上提交了《住房保障法》草案建议稿，其中提出，国家实行“住房是准公共产品”的基本国策和中国特色社会主义的住房建设模式与消费模式，在全国城乡普遍建立一户一宅的住房保障制度；保障性住房的分配对象不受户籍限制，对已经在该城镇连续工作和居住一定年限的所有无房和住房困难的低收入家庭实行应保尽保等。

　　（综合新华社北京3月3日电）